兰州新区坚持把党史学习教育作为助推营商环境的“先手棋” 精准发力提质效 凝聚合力破难题

党史学习教育开展以来，兰州新区坚持把党史学习教育作为助推营商环境的“先手棋”来推进、来落实，一流的营商环境基本形成，助推了经济社会高质量发展。

深化体制改革 激发动力转作风

按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从机构和职责上消除重复交叉。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，创造心无旁骛干事创业的良好氛围。

创新投资审批 精准发力提质效

全省率先实行企业投资项目“承诺制”改革，经过多次迭代升级，目前推行“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0版项目审批新模式，审批事项由27项精简至8项，取消修详规审查，缩小施工图审查范围，企业“拿地即开工”，审批时间由127个工作日压缩至26个工作日，企业投资项目审批事项减少60%以上。落地项目由330个增加到820个。将矿产资源、文物保护等11个事项纳入“区域评估”，变“单个项目评”为“区域整体评”，变“企业付费”为“政府买单”，为企业节约制度性成本300万元以上。

降低准入门槛 齐心协力增活力

着眼优化市场环境，切实做到同规则、同待遇、降门槛，营造公平竞争的市场格局，率先推出“企业开办”系统和“一窗办”专区，将营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行开户等7个事项全部纳入企业开办范围，实现1日内办结。创新项目招投标模式，精简项目招标前置要件，由原来5项精简为3项，同时简化2项，招标备案由原来3个工作日办结压缩至即时办结。“一网通办”“最多跑一次”覆盖面分别达到100%、87%。

强化信息支撑 持续用力优服务

着力优化政务环境，以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、政民通APP等，实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，与陕西、宁夏等省会城市签定政务服务“跨省通办”合作框架协议，5月中旬，发出新区首张“跨省通办”营业执照，初步解决了“来回跑”“多头跑”顽疾。建立企业云档案，推行电子证照、电子文件、电子印章共享运用，归集电子证照8.6万个，电子文件21万个，累计为790项政务服务事项减少要件1049个，实现申办材料“一次提交，终身可用”。

优化要素配置 凝聚合力破难题

出台全要素、全周期奖扶政策，全面优化投资创业生态，持续增强市场主体感受，更大力度落实惠企政策，累计兑现奖励资金50多亿元。全面推行工业用地“标准地”改革，实行土地弹性出让、租赁或先租后让和单位面积土地效益评价，挂牌时限压至21天，5月初全省首宗工业用地“标准地”在新区出让。以更大力度疏通堵点梗阻，更大力度保障发展要素，更大力度破解企业“急难愁盼”，全面降低企业水、电、气、暖、社保、税费、绿色金融等生产经营成本，大数据、大工业电价降至0.28、0.35元/度，减免税费20.9亿元，企业生产经营要素成本下降20%以上。累计为各类企业提供高效率、低成本融资170亿元以上。

创优法治环境 集中精力促发展

着力优化法治环境，把平等原则贯穿到执法、司法、守法各环节，依法保护各类市场主体权益，构建良好亲清新型政商关系。加大测绘检测、会计审计、招投标、律师等中介机构集中整治，依法依规奖励守法诚信者、严惩弄虚作假等违纪违法者，杜绝侵犯企业合法权益行为。采取“一企一策、一事一方”，一对一精准帮扶等方式，从依法经营、依法管理、依法维权、依法履责等方面为企业提供司法仲裁、法律援助、免费代理案件“一站式”服务，以优质的法律服务护航企业健康发展、快速壮大。

兰州日报社全媒体记者 张建平