擦亮特色产业品牌 扮靓农村人居环境 兰州踔厉奋进跑出乡村振兴“加速度”

金城五月，阳光温润。田间地头，农民正忙碌、铁牛在奔腾；休闲广场，孩童忙嬉戏、长者赏春色；农家小院干净整洁，涌动着温馨的气息……一幅幅生机盎然、恬静合美的夏景，令人心旷神怡。

“十三五”以来，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”目标，聚焦256个建档立卡贫困村、31.79万建档立卡贫困人口，精准落实“一户一策”脱贫计划，扎实推进“五个一批”脱贫举措，凝聚全市及社会各界力量，协同打赢精准脱贫攻坚战，历史性消除绝对贫困、实现区域性整体脱贫。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年是全面推进乡村振兴第一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实省委、省政府工作安排，扛起“先发力、带好头”使命担当，统筹推进“三农”工作高质量发展，着力巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村五大振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。

持续拓展脱贫成果

有效衔接乡村振兴战略

“现在看病自己掏不多的钱，大部分药费都有医保报销，房子破旧了政府就补贴修，几年前政府补贴4.5万元，拆除我的土坯房翻修成砖瓦房，这是做梦都没有想到的大好事。”记者在皋兰县文山村采访时，村民魏海民指着亮堂的房子如是说。

“十三五”期间，我市稳定实现“三保障”，全市贫困家庭子女义务教育巩固率100%，农村建档立卡贫困人口医保参保率100%，累计实施农村危房改造5359户，实现四类重点对象现存危房量清零。同时农村饮水安全覆盖率达100%，认定扶贫车间102家，吸纳劳动力2740人。

2021年，兰州紧盯“两不愁三保障”重点任务，稳步推进各项政策平稳过渡、无缝衔接。

严格落实“四个不摘”要求，义务教育阶段无一人辍学，脱贫人口家庭医生签约率达到95%以上，30种农村贫困人口大病救治覆盖率保持99%以上。全面完成637户农房抗震设防改造。

强化农村饮水安全工程建后管护能力，年度批复总投资2248.75万元，受益6.72万人。

建立监测和帮扶长效机制，实施“14539”动态监测帮扶，全市累计860户2887人监测对象至少落实一项以上帮扶措施。认定农村低收入家庭2267户5456人，单人户1779人。累计临时救助13575人次，发放救助资金4272万元。落实小额信贷全额贴息政策，累计投放脱贫人口小额信贷15.91亿元，惠及脱贫户3.26万户。

深化东西协作帮扶体系，市县两级赴天津三区调研对接160人次，全年到位天津市财政援助资金10969万元，社会帮扶资金1159余万。新落地企业9个，投资到位3908万元，吸纳就业农村劳动力65人。认定扶贫车间22家，吸纳农村劳动力413人。

加强体制机制有效衔接，成立乡村振兴五大工作专班和有效衔接12个专责工作组。基本编制完成《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《兰州市“十四五”乡村振兴战略规划》。编制完成巩固拓展脱贫成果和乡村振兴项目库，12大类1244个项目，总投资规模185998万元。

发展乡村特色产业

拓展乡村产业发展空间

近几年来，榆中县大力培育特色产业，按照“政府引导、市场运作、企业主导、带动农户”原则，先后培育高原夏菜、百合、马铃薯、中药材、肉牛和肉羊等9大“产业联盟”，形成产业发展新格局，走出一条产业带动发展、促农增收致富的脱贫之路。

“十三五”期间，我市在产业扶贫方面，深入实施蔬菜、马铃薯、中药材、牛、羊五大产业三年发展计划，扶持贫困农户、龙头企业和合作社因地制宜发展产业，落实“一户一策”种养产业到户资金3.77亿元，推动特色农业产业加快发展，有力支撑贫困群众稳定增收。

2021年，我市坚持“高质高效”发展方向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

守住粮食安全底线要求，全市粮食播种面积达到126.78万亩，产量达到33.3万吨，蔬菜种植面积达到89.33万亩，产量达到208.26万吨，畜禽饲养量达到703.1万头只。

全力实施三年倍增计划，制定实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动总体方案、16个分产业方案、市级现代农业产业园区创建和产业基地建设实施方案等倍增行动，重点优势特色产业全产业链产值由212.72亿元增长到229.88亿元，较2020年增长8.07%。

健全现代农业经营体系，启动建设现代产业园省级5个、市级8个，新认定龙头企业国家级2家、省级8家、市级6家，新培育示范农民专业合作社40家以上、创建示范性家庭农场40个，全市合作社达4955个、示范性家庭农场累计达到164家。新建农产品产地冷藏保鲜设施项目126个，储藏能力达到7.49万吨。建成县级电商服务中心3个、乡镇电商服务站45个、村级电商服务点435个。新建“互联网+”现代农业示范点8个，累计达到25个。

大力培育融合产业，成功创建省级乡村旅游示范村24个、市级旅游示范村38个、市级旅游示范镇12个、国家A级旅游景区30个、全国乡村旅游重点村2个、中国美丽休闲乡村1个，培育农家乐1900户。

聚合乡村人才资源

打造乡村振兴动力引擎

近年来，我市强化农村党员、致富带头人、专业合作负责人惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等业务知识培训，提高人才助力乡村振兴能力。

我市先后与省农科院、兰大等十几家科研院所合作，开展20多项农业科技开发项目，发挥科技支农优势，以精细蔬菜、优质水果、特色养殖为主，组建高原夏菜、百合、玫瑰等7个科技服务团队，结对近80个新型农业经营主体和贫困村，举办各类培训班500多期，培训农民10万人次。

2021年，我市健全乡村人才工作体制机制，培养了一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。

开展乡村振兴主题培训，把全面推进乡村振兴战略作为市、县党校主体班次必学内容，市级举办县科级干部实施乡村振兴战略专题培训班1期、乡镇党委书记、镇长培训班各1期、村党组织书记培训班3期，县区举办基层干部培训班163期，培训基层干部1.61万人次。

优化乡村干部结构，新一届乡镇党政班子成员平均年龄38.1岁，比换届前下降3.7岁；全日制本科及以上学历322名，占53.6%。乡镇党政正职平均年龄40.4岁，比换届前下降3.7岁；女干部14名，占11.5%；全日制本科及以上学历51名、占41.8%，比换届前提高21.1%。新一届村党组织委员中，高中及以上学历占75.48%，比换届前提高11.92%。

推动人才向乡村聚集，组织开展100名农业专家结对指导、服务100家经营主体“双百行动”，选派256名科技特派员开展技术培训指导。为远郊县区引进急需紧缺人才34名，招聘事业单位工作人员395名。开展“乡村致富之星”选拔评定，培育本村致富能手1882名。培训种植、养殖大户、致富带头人、农民技术员100名。加强东西部协作人才交流，双向选派223名优秀专业技术人才进行学习交流。

持续派强用好驻村干部，向脱贫村持续选派256名驻村第一书记和531名工作队员，加强日常监督管理和年度考核。

多举措涵养文明乡风

激发乡村振兴内生动力

推进乡村文化振兴，既要塑形还要铸魂。

“十三五”以来，兰州实施社会主义核心价值观“十大创建行动”，扎实推进新时代文明实践中心建设，实现县乡村100%全覆盖。建成市级以上文明村镇152个，评选五星级文明户10459户，评选文明家庭304户，2020年成功创建全国文明城市。指导各行政村开展村规民约修订、村民议事会和红白理事会等建设，扎实推进移风易俗行动，引导群众摒弃天价彩礼、厚葬薄养等不良风气，推动文明乡村建设。

2021年，我市以“推动移风易俗，树立文明乡风”为宗旨，以“健精神”“富口袋”为目的，持续推进乡风文明建设，着力打造民风淳朴、文明有序的新农村。

深化乡村文明实践，设立县级新时代文明实践中心办公室，全市先后投入大量资金，开展新时代文明实践志愿服务活动2万余场，参与群众达到200余万人次。

提升乡村德治水平，累计创建省级“八个一”示范点24个、市级示范点45个。严格落实《全市治理高价彩礼责任清单》，村规民约和村民议事会、红白理事会等群众自治组织覆盖率达到100%。在此基础上，选树第二届新时代“最美乡贤”候选人18人。

加强法治乡村建设，制定印发《兰州市加强法治乡村建设的实施意见》《2021年全市普法依法治理工作要点》，开展各类普法宣传活动253次，发放资料3万份。开展民主法治示范村复核工作，复核确认国家级民主法治示范村8个、省级民主法治示范村90个。

强化公益广告宣传，持续做好社会主义核心价值观“人知人晓、人信人守”工程。在农村各村镇主要出入口、道路沿线、文化广场、宣传栏等，刊播一批公益广告。创新运用微博、微信、抖音等平台载体，不断扩大社会主义核心价值观宣传成效。

坚持生态可持续发展

着力推进乡村建设行动

近年来，永登县柳树乡依托美丽乡村建设，大力发展田园综合体项目，充分融合景观依托、农事参与、文化体验、休闲度假等元素，推动“传统农家乐”向“民宿休闲游”转变，打造一批像越国开心农庄、美乐幸福农场等集休闲乡村旅游、乡土乡愁气息、旅游产业为一体田园综合体。

“十三五”期间，我市依托美丽乡村示范村建设，大力实施农村人居环境整治行动，新改建农村户用卫生厕所15.5万户，建成“千村美丽”示范村64个、市级美丽乡村示范村111个、区县美丽乡村80个、环境整洁村386个，创建“清洁村庄”656个，“视觉贫困”问题得到明显改善。

2021年，我市坚持绿色可持续发展之路，把乡村建设摆在推进乡村全面振兴重要位置，努力实现“村庄美”“乡镇优”“县城强”。

加强规划引领保障，有序推进县级国土空间规划编制，三县及红古完成支撑总体规划编制的专题研究和县级国土空间总体规划阶段成果。持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，持续优化村庄分类，编制村庄规划300多个。

全力推进乡村建设，积极创建乡村建设省级示范市，扎实推进4个省级乡村建设示范乡镇和56个省级乡村建设示范村创建，累计投入资金55396万元，年度示范村所有项目均已建成。

着力优化人居环境。通过实施农村人居环境攻坚整治、农村“厕所革命”、农村户厕问题摸排整改等行动，全面完成1.1万座农村卫生户厕改建和7824座问题整改任务。深入开展村庄清洁行动，创建100个村容村貌先进示范村、1000户“美丽庭院”示范户，打造40个美丽乡村示范村。

强化生态环境保护，完成千吨万人以上饮用水水源地划分、标志建设、污染源清理整治任务，确保农村水源地水质安全。

健全便捷交通网络，超额完成212.7公里自然村组道路建设，全面完成176.3公里农村公路生命安全防护工程、7座危旧桥梁改造工程和11条特色农村示范路建设。

强化基层党组织建设

筑牢乡村振兴战斗堡垒

坚持党建引领，助推乡村振兴。

近年来，我市主动适应农业发展、农村治理和农民致富新要求，以增强农村党组织核心领导能力为重点，持续加强农村基层党组织建设。同时大力选拔懂经济、会经营、善管理的各类人才充实到村级班子，破解村干部能力素质不高等问题，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到84.8%。

2021年，我市坚持抓班子、强队伍，建堡垒、树旗帜，持续提升农村党组织组织力、战斗力、凝聚力。

推进党支部建设标准化，落实农村党支部建设标准规范，由乡镇街道班子成员“一对一”帮带730名村党组织书记。全面落实党支部工作联系点制度，确定党支部联系点3686个，帮助解决困难或帮办实事4796件。深入实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，评定“先进村级党组织”518个，“示范乡镇街道”37个，以点带面推动全市农村基层党组织全面进步。

落实“四抓两整治”措施，抓带头人队伍，换届后全市村党组织书记平均年龄下降到38.26岁，“一肩挑”比例达到91.1%；抓阵地建设，全市村级活动场所均达到120平米以上；抓党内政治生活，“三会一课”召开率达到100%；抓基础保障，全市村干部、组干部年均报酬达到3.4万元、0.92万元，村级组织办公经费达到5.35万元。同时利用中央和省级1750万元扶持资金，发展壮大村级集体经济，全市集体经济收入5万元以上的村达到521个。按照“一村一策”制定整顿方案，完成26个软弱涣散村党组织的整顿提升；开展党员信教和“涉黑涉恶”问题排查整治，并且持续进行教育转化。

提升党建引领乡村治理水平，全面建立“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”村党组织体系，推行网格化管理和服务。村级重大事项决策实行“四议两公开”，成立村民议事会、红白理事会等群众自治组织。

逐梦沃野绘新景。希望的种子在播撒，发展的号角已吹响，我市乡村振兴前行步伐更加铿锵有力！

兰州日报社全媒体首席记者 杨晟途 文/图