提升服务保障 精准性实效性 市司法局出台优化营商环境20项措施

12月9日，兰州市司法局制定出台《兰州市司法局优化营商环境二十项措施》，着力从健全完善法治保障机制、推进严格规范文明执法、打造普惠法律服务平台、营造法治营商环境氛围等方面助力营造、优化营商环境，为建设法治兰州提供坚强法治保障。

制度

不利于民营经济发展的相关内容及时废止或完善

健全完善促进民营经济发展的规章制度，强化制度供给，围绕企业在市场准入、产权保护、公平竞争等方面遇到的困难和问题，推动相关规章与规范性文件的制定工作；加强对涉企规章和规范性文件进行合法性审查，对规范性文件备案审查中发现不利于民营经济发展的相关规定，及时予以纠正；全面清理不利于民营企业发展的规章和规范性文件，将规章和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，及时予以废止或者调整完善；健全充分听取民营企业意见的立法工作机制，起草、审查涉及企业权益的规章和规范性文件时，通过实地调研、召开座谈会等多种方式，全方位多层次专门听取民营企业的意见，全面了解其利益诉求并在制度设计中充分考虑。

执法

全面落实行政执法公示 记录和审核

强化行政执法监督，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，结合相关配套制度，加大对各县区、各执法部门推行落实三项制度的实际情况进行重点督导；提高监管执法规范性和透明度，常态化创新开展案卷评查工作，通过评选“优、劣质案卷”倒逼各级行政执法部门严格规范公正文明执法；加大行政执法人员培训力度，着力培养行政执法人员法治观念，进一步增强行政执法人员依法行政意识和能力；健全完善柔性执法和包容审慎监管机制，持续探索推行柔性执法制度机制，认真落实“两轻一免”清单，推进行政柔性执法制度化、法治化。

法治

资源整合以法律服务法治保障助力民营经济发展

做好涉企行政复议案件办理，始终坚持“复议为民”的原则，畅通涉企行政复议案件申请渠道，除重大疑难案件外，一律实行快审快结，在保证办案质量前提下，尽量缩短办案期限；组织公益法律服务律师团和市律协各专业委员会律师等组成工作组，为我市重点企业、中小民营企业开展法治体检服务；建立“万所联万会”机制，组织动员全市律师事务所，分别与市、县（区）级工商联所属商会加强联系沟通，建立合作机制，通过发挥律师职业优势，以法律服务和法治保障助力民营经济健康发展；完善矛盾纠纷多元化解机制，指导矛盾纠纷较多的大型工业园区、商会、企业等设立行业性专业性调解组织，帮助企业调解合同违约、债务追偿等纠纷。

市场

充分发挥公共法律服务实体平台优化力量

提升公共法律服务质效，充分发挥市、县（区）、乡镇(街道)、村(居)公共法律服务实体平台、“12348甘肃法网”、“12348”热线平台、公共法律服务智能终端等作用，进一步整合资源、优化力量，打造“一站式”法律服务，为市场主体零距离提供普惠性、公益性法律服务；畅通涉企法律服务“绿色通道”，实行一次性告知和“零等待”服务，优先受理、优先审查，拓宽法律援助申请渠道，做优农民工讨薪、工伤赔偿、劳动合同纠纷等案件的法律援助工作，保护务工人员合法权利，营造公平、合法的用工环境；优化涉企公证服务，引导公证机构对企业知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护环节提供公证服务，实现全过程保护，有效运用涉企“绿色通道”，设置专门办证窗口，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，做到当日受理、及时办结、快速出证；优化仲裁工作程序，“建立四化服务标准”，即咨询立案便捷化、案件办理规范化、仲裁宣传常态化、文明服务标准化，对前来咨询、立案的当事人，做到举止文明、服务优质、接待热情。

普法

压实“谁执法谁普法”普法责任

推进依法治企，落实企业经营管理人员学法用法，将法治内容作为企业党委（党组）理论中心组学习的重要内容，对企业主要负责人开展法治培训；压实“谁执法谁普法”普法责任，指导相关部门将优化营商环境相关法律法规规章宣传列入普法责任清单和普法计划，适时对责任单位落实法治宣传情况进行检查；开展“送法进企”活动，积极整合优质律师资源，组建由政治素质高、业务能力强的律师组成的普法讲师团队，结合企业需求，围绕企业管理、劳动用工、安全生产、知识产权保护等主题为企业和员工开展专题法治讲座，实现法治培训与企业需求的精准对接；加强涉企政策法律宣传宣讲，结合“法律八进”活动，利用“报、网、端、微、屏”等媒体，大力宣传有关平等保护、公平竞争、优化营商环境、激发市场主体活力和涉外法律法规，推动建设市场化、法治化、国际化营商环境。

兰州日报社全媒体记者 张烁