兰州市通报省级生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题追责问责情况

2022年4月11日至4月30日，甘肃省第一生态环境保护督察组对我市开展了生态环境保护督察，2022年7月5日向我市反馈了督察情况，并将督察发现的2个生态环境损害责任追究问题线索移交我市，要求依纪依法进行调查处理。

市委、市政府对此高度重视，扎实开展相关整改工作，并按照省级生态环境保护督察追责工作有关要求及“党政同责、一岗双责”原则，依法依规、分级分类开展调查处理，加大对不履行或者不正确履行职责等问题的查处和责任追究力度。根据查明的事实，依据有关规定，决定对15名责任人（县处级干部8人，乡科级干部7人）进行追责问责，其中，给予党纪处分7人，组织调整或处理8人；对2个单位问责，责令其作出深刻检查并切实整改。现将其中典型案例通报如下：

一、兰州市七里河安宁污水处理厂提标改造严重滞后，行政执法与刑事司法衔接配合制度落实不到位的问题。兰州市有关部门推进城区污水处理厂提标改造工作不力，2017年以来年年列任务，年年未落实。负责七里河安宁污水处理厂运维的兰州兴蓉环境发展有限责任公司以替换水样的方式干扰自动监测设备正常运行，自动监测数据弄虚作假。该案件被撤案处理，与《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》不符，致使环境违法犯罪行为长期未得到惩处。

经调查认定，市住建局、市水务局、市生态环境保护综合行政执法队、市污水处理监管中心对以上问题应负相应责任。

按照责任划分，责令市住建局党组、市水务局党组向市委作出深刻检查，由市纪委监委向市生态环境局下发《监察建议书》，督促其贯彻落实好行政执法与刑事司法衔接配合制度；责令市建设局时任党组书记、局长郑志强（2017年8月至2019年4月任职）作出深刻检查；对市建设局时任党组成员、副局长杨林进行组织处理；对市建设局时任市政处负责人臧海峰（现任市住建局党组成员、副局长）给予党内警告处分；对市水务局党组成员、副局长冯治良给予党内警告处分；对市生态环境保护综合行政执法队副队长王永刚给予党内警告处分；对市污水处理监管中心时任主任鲁耀东给予党内严重警告处分；对市污水处理监管中心主任何明阳给予党内警告处分。

二、兰州市落实水资源管理制度不严格，节水用水工作亟待加强的问题。《兰州市节水行动实施方案》未明确提出县区党委、政府的具体工作任务。有关部门对地下水资源管理重视不够，推动不力，公共供水管网覆盖范围内的64眼自备水井未关闭。榆中县水务局水资源管理不严格，对夏官营镇金盛物业公司非法取用地下水的违法行为未及时发现并制止。

经调查认定，市住建局、市水务局、榆中县水务局对以上问题应负相应责任。

按照责任划分，责令市住建局党组、市水务局党组向市委作出深刻书面检查（与其在七里河安宁污水处理厂提标改造项目严重滞后中存在的问题合并处置）；对市水务局党组成员、副局长冯治良给予党内警告处分（与其在七里河安宁污水处理厂提标改造项目严重滞后中存在的问题合并处置）；对市建设局时任党组成员、副局长杨林进行组织处理（与其在七里河安宁污水处理厂提标改造项目严重滞后中存在的问题合并处置）；对市节水办原主任陈建军（已退休）诫勉谈话；责令市建设局公用处原处长魏志宏作深刻检查；对市水务局水资源科科长谢旺胜进行批评教育；由榆中县纪委监委向榆中县水务局下发《纪律检查建议书》；对榆中县水务局党组书记、局长牛利兵进行批评教育，并责令其作出深刻检查；对榆中县水务局党组成员、副局长陆绍本，榆中县水务局时任党组成员、副局长孙克锐诫勉处理；对榆中县水务局水政水资源办公室负责人张广胜给予党内严重警告处分、榆中县水务服务中心负责人火政凯给予党内警告处分。

近年来，兰州市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，始终把生态环境保护放在首位，深入打好污染防治攻坚战,扎实推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，解决了一批突出生态环境问题，全市生态环境质量持续改善。但以上生态环境损害责任追究问题说明，仍有个别县区、单位和领导干部政治站位不高，生态文明理念树得不牢，未能正确处理经济发展和生态环境保护的关系，为此受到严肃追责问责，教训非常深刻。全市各级各部门要引以为鉴、举一反三，对照检查，持续推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。要坚持问题导向、目标导向和效果导向，以更大力度、更高标准、更严要求、更实举措抓紧抓实生态环境问题整改，推动全市生态环境质量持续改善，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。

中共兰州市委 兰州市人民政府

2023年5月12日