发挥兰州中心城市带动作用 实现兰西城市群高质量发展

自2018年3月国务院批复《兰州——西宁城市群发展规划》以来，甘青两省积极行动，抢抓国家重大政策机遇，特别是兰州、西宁两市先后多次进行了对接，在基础设施互联互通、生态环境互保共建、公共服务共享共用等方面取得积极进展。由于兰西城市群建设处于起步阶段，兰州、西宁两市经济总量不大，辐射带动作用不强，属于培育型城市群。为此，市政协委员、市农工党副主委杨迎晖做了深入调研。

一、存在不足

1.中心城市的辐射带动能力不足

兰州、西宁在兰西城市群中具有绝对优势，有一定的要素聚集能力，但是相比其他中心城市而言，两个城市的总体实力较低，2020年两省会城市GDP之和为4260亿元（兰州2886.74亿元、西宁1372.98亿元）。两市辐射能力尚局限在本省范围内，带动作用不强。

2.理论研究欠缺

相对长三角、珠三角、成渝双城经济圈等成熟城市群来说，兰西城市群在理论研究方面研究不深，对整个区域发展没有进行系统研究，在产业分工、生态治理、公共服务等方面研究不深不透，发展思路不开阔，合作思想有待于进一步解放。

3.合作领域亟需拓宽加强

城市群内各城市间普遍存在产业同质化，支柱产业互有重叠，结构趋同。运输干线数量过少、能力不足，民航、公路、运输通道等行业基础设施之间缺乏有效的互赢合作。

4.省际合作机制不健全

群内城市分属甘青两省，受制于行政区划限制，导致区域发展的系统性、协同性有待提高。红古区、民和县分别处于甘肃、青海两省交界，属不同省市，导致两地在甘青合作创新示范区建设中仍存在规划批复、项目审批等方面沟通不畅。

二、对策建议

为发挥兰州中心城市带动作用，突出我市在维护国家生态安全的战略支撑和优化国土开发格局的重要平台战略定位,发挥枢纽区位和产业优势，在交通互联、产业协同、公共服务共享、生态共建等领域重点发力，加快推动兰西城市群高质量发展，杨迎晖提出六条建议：

建议1：立足实际加强理论研究

开展兰西城市群战略重大课题研究，特别在区位优势、产业合作、生态防治、对外开放、体制机制等方面进行深入研究，为进一步廓清兰西城市群建设思路提供理论支持。

建议2：建立健全长效合作机制

建立由甘青两省牵头成立跨省区城市群综合协调机构，指导群内市县(区)成立相应的议事协调机构。围绕国家战略部署、重大政策导向,结合兰西城市群建设实际需求，共同研究提出一批需要国家层面支持的重大工程、重大项目，共同争取国家支持。

建议3：加强基础设施互联互通

畅通对外骨干铁路通道，打造连接西南西北、连通南亚和东南亚的南北向铁路大通道。加快区域航空枢纽建设，推进中川机场三期提升改造和综合交通枢纽建设，优化中川、曹家堡机场航线结构，强化航空枢纽功能。完善城市群内综合运输网络，加快兰新高铁兰州至西宁段提速改造,推动兰州至周边城际铁路规划建设，打通甘青两省断头路、连接段。

建议4：加快优势产业协调发展

搭建供需对接平台，打造锂电池——新能源汽车制造产业集群。依托兰州石化，做大做强兰州石化产业集群品牌,进一步延伸铜箱、铝箔、碳素、复合化工材料等上下游配套产业链。利用“佛慈”国药著名品牌，发展生物医药、中藏药及大健康产业，实现规模化精深加工。连片打造永登鲁土司衙门、吐鲁沟国家森林公园、互助国家森林公园等景区，推动旅游业协同发展。

建议:5：推动公共服务共享共用

在公共资源共享、信用体系共建、市场监管执法联动、食品药品安全、金融风险防范等方面紧密合作，加快建设统一开放、竞争有序的一体化大市场。不断提升兰洽会、青洽会、兰马赛、环湖赛等展会赛事知名度,共同举办面向“一带一路”国家大型展会，携手打造兰州——西宁全国性综合开放门户和国家西北物流基地。促进文化交流与互动,积极深化高校、职业院校联合办学。

建议6：加强生态环境联防联治

强化城市群各市州特别是黄河干流及其主要支流上下游地区生态保护红线的衔接协调，加快构建黄河上游生态保护带，争取国家设立黄河流域生态保护基金。协同推进黄河上游生态综合治理工程，集中治理湟水河、大通河流域水环境污染。加强沿黄城市防洪工程建设，建立全天候的在线监测体系和跨区域水环境保护联动协作机制，推进城市群环境监测网络一体化建设,建立环保执法联动机制，强化环境考核和问责机制。

兰州日报社全媒体记者 谯喜龙 颜晨