2022年 稳字当头 稳中求进 全力以赴推动“强省会”行动战略落地落实 ——政府工作报告解读（下）

站在新起点，开启新征程，展现新作为。2022年，面对繁重的经济社会发展任务，我市将按照稳字当头、稳中求进的要求，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实做好各项工作，全力以赴推动“强省会”行动战略落地落实，不断增强民生福祉。

聚焦六大重点工作精准发力

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坚持以创新驱动加快产业转型升级

2022年，我市突出科技创新引领作用，促进创新链与产业链双向互融，加快构建现代产业体系。

任务一：强化创新平台建设。坚定推进“兰白两区”发展，依托在兰高校院所，加快建设甘肃先进计算中心、干旱生境作物国家重点实验室等科研平台，争取实施一批基础性、牵引性科技项目，争创综合性国家科学中心。

任务二：提升自主创新能力。完善科技金融、知识产权保护服务体系。落实创新攻关“揭榜挂帅”制度。实施创新引领企业培育行动，开展科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，培育高新技术企业80家以上。促进科技资源开放共享，加强与北京中关村、上海张江等方面交流合作，打造新型研发平台。依托军工企业与重点高校共建企业创新联合体。

任务三：聚力重振“兰州制造”。深入实施规模以上工业企业倍增计划，催化熟化一批工业项目，新增规上工业企业60家。加快推进兰石化产业链延伸、红古区窑街煤电资源能化共轨综合利用、宝武碳业10万吨负极材料生产基地、海亮集团年产15万吨高性能铜箔材料等重大带动性项目。扎实开展“上云用数赋智”行动，加强与华为、海康威视等企业深度合作，推进工业互联网创新中心建设，创建省级以上工业设计中心3户、数字车间6户。

任务四：全面升级服务产业。坚持线上线下一起抓，提质传统消费，培育新兴消费，办好各类促消费活动，促进消费市场全面复苏。促进中国市政工程西北设计研究院、中铁第一勘察设计院等“兰州设计”集群发展。加快做大文旅产业，推进石佛沟、白塔山、仁寿山等生态型精致景区开发，筹划举办黄河母亲节和“母爱”主题国际雕塑节，增强黄河城市影响力，提升文旅产业竞争力，力争全年旅游人数和旅游收入分别增长45%和40%。

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坚定不移做大做强新兴增长极

2022年，我市充分发挥功能平台作用，激发内生动力，提升发展能级，带动全市加快高质量发展。

任务一：支持兰州新区率先发展。立足国家赋予的战略定位，对标前沿政策大胆先行先试，着力打造集成改革先行区。聚焦建设国家新型工业化产业示范基地，高标准承接东中部产业转移，壮大装备制造、化工、新材料、数据信息等优势产业集群，启动建设10平方公里光气产业园，构建“风光储能”全产业链条。推动国家产城融合型城市建设，打造国家一流职教基地，建设国家生态文明示范区，积极承接全省避险搬迁和生态移民安置，在全省先行探索推进共同富裕有效路径。

任务二：推动高新区和经开区扩能提质。高新区持续做大生物医药、智能制造、新材料三大主导产业，建成运营航天真空装备制造基地、国家生物医药产业基地创新园（三期）、北欧离岸创新中心等产业项目。经开区全力抓好生态修复与产业发展示范区建设，推进起步区综合开发，建设主干道路5条，实施咸水沟治理工程，引进水电装备、清洁能源等产业项目。

任务三：加快榆中生态创新城建设。突出规划引领，依托兰州大学、西北民大等重点高校，统筹产业布局和整体开发。强化与高新区、榆中县一体发展，实施外联内畅快速通道和综合交通配套工程，推进污水处理厂、知识产权转化产业园等项目，落子布局人工智能和数字经济、无人驾驶技术与设备、新生态技术、种业小镇等前沿产业。推动夏官营机场开展通用航空业务。

任务四：统筹其他园区竞相发展。持续完善兰州国际陆港铁路集装箱、口岸、保税、多式联运、智慧陆港五大功能，加快建设中国智能骨干网（甘肃）申通枢纽中心，启动实施多式联运物流园，抓好尼泊尔海外物流园区建设，争取设立乌兹别克斯坦海外贸易代表处，与中白产业园强化上下游产业链对接，巩固提升物流仓储功能，增强货物集散分拨辐射能力。

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坚定走好城乡融合发展之路

2022年，我市加快推进以人为核心的新型城镇化，优化提升城市功能品质，实施乡村振兴战略，着力重塑新型城乡关系。

任务一：纵深推进“精致兰州”建设。编制上报国土空间总体规划，建成国土空间基础信息平台和实施监督系统。抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、适度超前开展基础设施投资的强刺激机会，精心谋划项目，加大争取力度，着力补上城市基础设施短板。全面开展“城市体检”，实施西固全域、雁滩区域等城市有机更新项目，加快伏龙坪、五星坪等片区综合改造提升。新建黄河兰州城区段航运工程。

任务二：着力发展壮大县域经济。加强全域统筹，扎实推进榆中新型城镇化示范县和皋兰国家数字乡村试点县建设，推动永登创建全域城乡融合发展示范县，加快红古资源枯竭型城市高质量发展。实施建制镇功能提升工程，加强青城、什川、苦水、河口等特色小镇建设，推进水磨沟区域整体开发，打造县域经济发展标杆。

任务三：全面加快乡村振兴步伐。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和精准帮扶机制，对标“后评估”办法补齐短板弱项，确保“三类户”精准识别、应纳尽纳、动态清零。持续深化东西部协作，扎实开展“万企兴万村”兰州行动，动员各方力量支持乡村振兴。持续推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，加快现代农业产业园建设，打造“一百五十”特色农业产业集群。

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全面加强生态环境保护治理

2022年，我市践行黄河国家战略，落实“双碳”目标，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境，推动绿色转型。

任务一：深入打好污染防治攻坚战。坚决整改中央和省上环保督察反馈问题，强化监管执法，推进污染协同治理。聚焦保持黄河水体健康，落实河湖长制，推进黄河兰州段水土流失治理和防洪提升工程，持续实施入河排污口排查整治专项行动，加快宛川河、雷坛河、呢嘛沙沟等小流域生态环境修复治理。深入打好蓝天保卫战，开展“散乱污”企业等综合整治，强化机动车排气污染治理和低空面源管控，力争PM_2.5年均浓度控制在33微克/立方米以内。

任务二：持续实施重大生态工程。全面实行林长制，加强兴隆山、连城等自然保护区管护，继续推进“三北”防护林、天然林保护、退化草原生态修复等林草重点工程，完成林草生态修复9.5万亩。

任务三：加快推动绿色低碳发展。制定出台碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，落实能耗总量和强度“双控”，严格“两高”项目准入，对石油化工、有色冶金、煤电、建材等重点行业企业实施专项督察和能效提升计划。推广装配式建筑和新型建材，推动新建绿色建筑占比不低于75%。开展绿色生活创建行动，健全垃圾分类体系，加快形成绿色生产生活方式。

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立足构建新发展格局不断深化改革开放

2022年，我市坚持以改革解难题、以开放促合作，不断增创发展新优势，努力在构建新发展格局中占据一席之地。

任务一：深化重点领域改革。完善财政管理体制，改进预算管理和控制，全面建立跨年度预算平衡机制。加快智慧税务建设，完善税收征管机制。进一步加强政府债务管理，有序化解存量，坚决遏制增量。稳慎化解企业债务，确保不发生系统性、区域性金融风险。拓展多元融资渠道，加强公共资源市场化运作和配置，用好政府专项债券和产业基金，创新方式撬动社会资本。

任务二：建设营商环境样本城市。持续深化“放管服”改革，精准实施减税降费、资金直达、放宽市场准入等政策举措，打造全国优化营商环境“兰州实践样本”。充分用好项目建设管理手册，健全前期攻坚、团队服务、三个清单等工作机制，加快项目落地建设速度。全面推行“一键联办、一站通办”，实现80%以上民生事项集成办理，90%以上高频事项一网通办、异地可办，100%工程建设事项全程网办。坚持把招商引资作为顶级工作来抓，“两真四有”精准招商，力争引进产业项目200个以上，完成招商引资省外到位资金1000亿元以上、增长8%。

任务三：强化区域交流合作。推进兰西城市群建设，实施湟水河—大通河交汇段生态环境综合治理等项目，共建甘青合作创新示范区。依托国际互联网数据专用通道，加快实施兰州鲲鹏生态创新适配中心、长城紫晶蓝光存储等重点项目，推进国家一体化算力网络枢纽节点甘肃主承载地建设，构建绿色数据产业集群，打造区域信息汇聚中心。

任务四：积极拓展对外贸易。大力发展枢纽经济、口岸经济，完善兰州新区综合保税区、中川国际航空港、跨境电子商务综合试验区等平台功能，发挥特殊口岸作用，打造义乌—兰州双循环联动枢纽，推动内外贸易融合发展。推动兰石化、兰石集团等企业走出去，加强与“一带一路”沿线国家和地区产能合作。

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围绕促进共同富裕切实保障和改善民生

2022年，我市持续加大民生投入，抓好民生保障，多渠道扩大民生服务供给，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

任务一：加快发展社会事业。开展高校毕业生基层成长计划和创业引领行动，新增城镇就业7.6万人，登记失业率控制在4.5%以内。健全多层次社会保障体系，强化社保兜底稳定功能。进一步扩大基本养老和普惠托育覆盖面，制定实施“三孩”配套措施。广泛开展全民健身，实施黄河国家文化公园和兰州文化艺术中心项目，建设体育公园4个，建成运营兰州奥体中心，办好兰州马拉松赛和第十五届省运会。促进房地产业健康发展，推进政策性保障住房建设，筹建保障性租赁住房3000套。

任务二：创新推进市域治理。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“社工委”机制和平台优势，强化网格化管理，提升基层治理能力。强化“民呼我应”工作机制，打通联系服务群众的“最后一公里”，及时解决群众合理诉求。

任务三：全力维护安全稳定。创建安全发展示范城市，提升城市本质安全水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，统筹用好“社工委、爱卫会、公卫会”力量，压紧压实“四方责任”，完善细化常态化精准防控机制，强化群众自我防护意识和公民责任意识，有序完成新冠疫苗接种工作，坚决防输入、防反弹。健全粮食安全保障体系，落实最严格的耕地保护制度，强化“米袋子”“菜篮子”负责制，加快建设成品粮储备中心和救灾物资储备库。坚决落实“四个最严”要求，不断加大食品药品安全监管力度，创建国家食品安全示范城市。

兰州日报社全媒体记者 魏奇峰