从供给侧改革到需求侧管理

中央经济工作会议强调，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国应对复杂多变的国际形势和新冠疫情冲击作出的重大决策。随着我国收入水平、经济体量和服务业占比进一步提高，强调以国内大循环为主体，也是一个自然而然的渐变过程。数据显示，2019年消费对我国经济增长贡献率达到57.8%，连续6年成为经济增长第一拉动力。今年受疫情影响，着力扩大内需，被摆在了更为重要的位置上。

未来我国国民经济会更加依赖国内大循环，这是理解和认识新发展格局的基本视角。构建新发展格局，明年迈好第一步，见到新气象，其中一个关键点，就是要做强国内大循环，形成国内大市场。在继续强调加强供给侧结构性改革之外，今年的中央经济工作会议特别提出要“注重需求侧管理”，“坚持扩大内需这个战略基点”则被列为明年要抓好的八大重点任务之一。这些都是非常值得关注的重要举措。

需求侧管理，重在扩大内需，包括旺盛的消费和有效的投资。公共服务支出等各种公共消费，新基建等各种公共投资，都是内需的一部分。只不过相比政府花钱，民众花钱的市场消费，是形成国内大市场的关键所在。扩大消费并不只是消费的问题，而是一个系统性工程。其中最根本的，就是要促进就业，完善社保，提高收入，让公众有钱可花。只有手里有钱，消费才能扩大。发放消费券之类，也是必要的刺激。

构建新发展格局下的扩大内需，既要重“量”还要重“质”，要和改善人民生活品质结合起来。过去，很多人习惯于到国外买买买，今年即便受疫情影响，线上海外购物依旧旺盛。我们要扩大国内消费，供给侧必须要能跟得上，要不然民众哪怕有钱花，可能也不愿意花，或者花得不高兴，或者干脆去国外花。这也是个系统性工程，从产品和服务质量提升，到市场秩序监管，再到消费者权益保护、打击假冒伪劣等等，需要在方方面面营造良好的消费环境。

值得关注的是，“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”是今年中央经济工作会议中的新提法，可能涉及汽车、房地产等限购政策的调整。解决大城市住房突出问题，中央经济工作会议主要着墨放在租赁住房上，房地产市场强调的是“因地制宜、多策并举”。很多人因此猜测，某些中小城市楼市限购政策会否取消？此外，某些城市的汽车限牌会否也有调整？暂且均不得而知。但限制消费的行政性限制，凡不必要的，确应有序取消。此外，过高的消费税，对某些中高端消费会有挤出效应，会否调整也值得期待。

舒圣祥