加快“二次创业”实现“二次腾飞” 兰州新区城投集团继续谱写历史新篇章

开篇语

兰州新区是2012年8月国务院批复设立的全国第五个国家级新区，赋予了“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略使命。被誉为兰州新区“国企长子”的兰州新区城市发展投资集团有限公司随着新区的开发建设便应运而生。

从2011年3月公司成立以来，短短十年的时间，完成了兰州新区大批城市基础设施、服务设施的投融资建设任务，一批批城投创业者为建设美丽和谐现代化新区、发展壮大企业实力，辛勤耕耘、挥洒汗水、无私奉献，付出了艰辛努力，作出了巨大贡献。现如今，经过2017年新区国资国企重组整合的兰州新区城投集团已超过千亿资产，净资产和主营业务收入均跻身全省前“10强”国有龙头企业行列。

在中国共产党百年华诞之际，城投集团党委班子带领广大党员干部职工深入开展党史学习教育，继承党的光荣传统，牢记党的宗旨，创新创造、砥砺前行，以“投资城市、建设城市、经营城市”为己任，充分发挥国企担当精神，为推进兰州新区高质量发展不懈奋斗，继续谱写历史新篇章。

弘扬艰苦奋斗创业奉献精神 用实际行动践行初心使命

学习和传承党的优良传统，赓续共产党人的红色基因，就是要脚踏实地干事创业、锐意进取，为经济发展和社会进步积极贡献，在城投人身上就充分彰显了奋斗奉献的力量。十年的奋进，在岁月河流中虽然是短暂的瞬间，却承载了兰州新区从起步建设到功能完备，由满目苍凉到道路纵横、高楼林立、绿树成荫、景色怡人的“蝶变”历程。

2011年兰州新区筹建之初，新区城投公司就组建成立，第一条道路、第一座办公楼、第一个安置小区、第一个人工湖……都是城投人的杰作。在新区党工委、管委会的坚强领导下，他们以超常规的姿态、用最短的工期，确保了首批民生基础设施项目快速建成投用，为兰州新区经济社会发展提供了坚实保障。

“这一年虽然条件十分艰苦，但人们似乎有使不完的劲，总是为自己成为新区首批拓荒者而自豪，总希望通过自己的努力尽快建成现代化城市的雏形，为新区尽快获批建设贡献自己的力量。”最早来新区城投公司的赵研峰谈起筹备建设时期的情景时，仍按捺不住激动的心情。2011年4月，兰州新区综合服务中心、舟曲灾后重建转移安置区、彩虹城安置小区、瑞岭翠苑商业住宅、给排水工程等一大批项目同时开建，塔吊林立的壮观场景将这片沉积了多年的土地唤醒，来自全国各地及省内的勘测、设计、施工、监理单位纷纷加入到兰州新区的建设行列，大批有识之士也纷纷向兰州新区集结，使这片饱受风沙侵蚀、常年干旱少雨的贫瘠土地迎来了真正的春天。第一年仅有20多个技术管理人员的管理团队就完成固定资产投资52.3亿元。

2012年8月，兰州新区正式获批国家级新区，同时也是全国第五个、西北第一个国家级新区。在甘肃省委省政府的大力支持下，兰州市委市政府提出“跳出老城、建设新区、跨越发展、再造兰州”的战略构想。由此，城投人便承担起了新区“国企长子”的责任，拉开了艰苦创业的序幕。

公司从刚刚组建不足30人，迅速增加到80多人，有选拔抽调来的建筑行业精英、有刚刚跨出校园的莘莘学子、有本乡本土的待业青年和当地居民，人们怀着激动的心情和干事创业的豪情壮志，纷纷投入到创业者、建设者的行列，在曾经一片荒芜的土地上，掀起了建设宜居宜业宜游新区的热潮。水秦快速路、纬一路、经七路等道路工程竣工通车，拉近了兰州老城区与新区的距离，便利了通向航空港运输通道，迅速提升了兰州新区形象，为聚集人气商气创造了良好环境。

有了坚实的起步，此后的兰州新区有序进入了基础设施建设高峰期，城市道路、排水、供水、燃气、保障房等民生基础设施项目同步推进。面对建设时间紧、工程任务重、专业人员少的诸多困难，城投公司全体员工打破常规、克难攻坚，发扬吃苦耐劳精神，每周工作六天以上，放弃节假日，高效务实地投身到新区建设中。几乎每个项目管理人员同时负责多个项目的现场监管任务，白天在施工现场检查质量、安全、文明施工情况，晚上回到办公室整理资料、梳理思路，所有参建人员都是风风火火、忙里忙外，加班加点是常态，人们用“白加黑，五加二”来形容当时的情景。

工作强度大、管理责任重、项目推进快是新区参建人员的共同感受，也培养了一支能打硬仗、善打硬仗的城投职工队伍，造就了一支懂管理、善经营的企业管理团队。从兰州新区获批建设以来，城投承建的道路、绿化、房建、学校等项目的固定资产投资平均每年都在100亿元以上。对于平均年龄不到30岁的职工队伍来说，如何攻克项目融资难关、实施规范精细管理、高标准按期完成项目建设任务，是考验国企干部职工听党指挥、作风严明、工作高效的“试金石”。十年的磨砺、十年的拼搏、十年的奋斗，充分证明了城投人的担当和作为。

参加新区首批安置保障房彩虹城项目的顾玉山、张舜国等一线建设者亲身经历了那段难忘的历程。彩虹城保障性住房一期项目是兰州新区最早、也是规模最大的一批房建项目，建筑面积达170多万㎡，资金紧张、人员不足、工期有限、现场情况复杂等诸多困难相互交织，每天需要协调解决的事项千头万绪，从早晨七点一直到晚上八九点，几乎每天在管委会各部门、公司会议室、施工现场来回奔波，根本无暇顾及家人和孩子，更何谈周末休息和节假日旅游休闲，连续一个月不能回家是常事。同时还要经受夏天蚊虫叮咬和冬春风沙寒冷的困扰，在极其艰苦的条件下，他们硬是凭着对建设新区的赤诚热爱和对项目建设的高度负责，坚韧不拔、埋头苦干、无私奉献，用实际行动诠释了共产党员的执着和坚守。

“四纵四横”道路、自来水厂、铁路货站、标准化厂房等基础设施像雨后竹笋般纷纷建成投运。年轻的城投建设者吃了多少苦、流了多少汗或许并不被人们所熟知，只有他们的家人心里最清楚，从他们每年捧回的奖状也感受到了沉甸甸的责任和辛勤耕耘的劳动成果。他们中，有爱人生孩子不能陪伴的、有父母生病不能照顾的、有老人去世不在身边的……发生在城投建设者身上的感人故事不计其数，他们为了新区的建设只能舍小家顾大家，把牵挂和不舍深藏在心中。

2017年9月，被称为“三校一区”的国内最大的职教园区建成投运。甘肃卫生职业学院、甘肃商贸职业学院、甘肃能源化工职业学院和兰州现代职业技术学院迎来了首批4万余师生入驻。“三校一区”建设无论从建设规模、单体结构、综合配套、建设速度等多个方面充分体现了新区速度。参与建设的金杰贵至今也忘不了在职教园区“战严寒、迎风沙、斗酷暑”的日日夜夜。他说，把荒丘变成大学城，是具体到一粒沙子一锹水泥，一块砖一片瓦的大工程，是用汗水和智慧凝成的大工程，更是体现城投建设队伍能吃大苦、能打硬仗、能打胜仗的真实见证。

十年建设，十年拼搏，城投人养成了严谨细致、精益求精的工作习惯，形成了艰苦朴素、吃苦耐劳的工作精神，习惯了按规矩办事、靠流程管理的工作模式。一批批建设者经过打拼磨炼和意志锤炼纷纷走上了领导岗位或管理岗位。城投集团党委书记、董事长朱开才感慨地说：“项目建设能锻炼人、培养人，更能造就一个团队。我们开展党史学习教育，就是要学习和传承党的优良作风，弘扬艰苦奋斗创业奉献的大无畏精神，把城投精神继续发扬光大，用实际行动践行党的初心和使命。”

打造精品项目 重塑品牌形象 努力实现“二次腾飞”奋斗目标

2017年，兰州新区国有企业迎来了高质量发展的又一个春天。兰州新区党工委、管委会新一届领导班子认真贯彻落实高质量发展理念，积极构建新发展格局，审时度势，准确定位兰州新区国企发展的区域划分和板块功能分类，整合重组国资国企，将几十个职能相互交叉、经营范围重叠的国有企业先后整合重组为八大集团，赋予了城投集团房地产开发、实体资产经营为主的战略定位，让城投集团“轻装上阵”，集中优势资源全力推进核心区商业地产项目开发，发展房地产建设服务产业链，为企业发展持续增加动能，让城投集团真正步入了发展的“快车道”。

改革重组以来，城投集团党委班子深入贯彻国资国企改革工作要求，通过完善法人治理结构、推进管理机制改革、拓宽业态布局，不断深化关键领域改革，完善现代企业制度，推进布局优化和结构调整，全方位优化管理体制机制，牢固树立“以人为本、效益在先、成本为王”的经营思路，坚持以社会效益、经济效益并重，以成本控制为主线，加快推动优势资源深度整合，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，进一步凝聚起高质量转型发展的合力。

特别是2020年以来，城投集团新一届领导班子立足高质量发展新起点，迅速摸清企业发展脉搏，聚焦新区高质量提速发展大局，提出“二次创业、二次腾飞”发展战略和“一业为主，多元反哺”的一体化发展思路，集中力量做大做强做优房地产开发主业，迅速抢抓新区核心区域优质土地资源，打造精品项目，重塑品牌形象，提升运营效率，为未来发展和实现千亿地产企业目标奠定坚实基础。同时发展壮大资产运营，积极拓展建材生产供应、贸易经营等实体经济，进一步加快了从平台公司向实体企业转型发展的步伐。

“向管理要效益，向市场谋发展”。城投集团党委班子清醒地认识到，转型发展是必由之路、转型升级是必备条件。城投集团抢抓兰州新区高速发展的机遇期，从顺应新区高质量发展上加速、提速，快速建设一批配套齐全、环境优美、生活便利、美观舒适的精品楼盘，打造生态宜居环境，增强新区人民的幸福感和获得感，抢占新区发展市场；从品牌建设上提挡、升级，谋划一批创新型项目，打造“瑞岭”系列品牌，擦亮新区城投的“金字招牌”，形成经营城市的优质资产，为企业发展再造“源头活水”；从内部管理上挖潜、提效，优化组织架构，开展流程再造，严格规范内部审核，有效加强成本管控，降低企业运营成本和项目建设成本，促进企业发展走向现代化管理；从发展动力上聚能、聚力，实施人才强企战略，引进高端管理人才，吸纳优秀专业人员，培养现有骨干力量，重视人才、尊重人才、用好人才，建立健全培养选拔人才的管理机制，积极创造干事创业的良好环境；从转型发展上拓链、强链，积极夯实实体经济，组建工程承揽企业，快速实现资质升级，扩大市场占有份额，积极发展房地产建筑材料生产链、供应链，形成集工程施工、加工生产、贸易供应、资产经营为一体的多元化实体经济发展格局，为提高盈利能力和市场竞争实力奠定基础；从服务城市发展上创优、创新，加强物业服务规范化管理，强化服务能力服务水平提升，开展“星级”物业创优建设，创新和完善物业服务硬件设施，建设智慧物业，提高物业行业市场竞争实力。

发挥先锋引领作用 保障各项建设任务顺利实施

作为兰州新区国有企业的排头兵，城投集团坚决贯彻全面从严治党新要求，大力弘扬艰苦奋斗精神和优良传统，以实的要求、实的举措、实的效果，严的制度、严的管理、严的纪律，不断加强企业党的建设，打造保障兰州新区建设发展的坚强柱石。

集团党委牢牢把握党对国有企业全面领导这一重大政治原则，坚持以党建为引领，积极探索党建工作新思路、新举措,找准找实党建工作与生产经营的契合点，实现党建与各项工作的同频共振。紧密结合新时代国企党建发展要求，以党建“进章程、定战略、促管理、强队伍、保稳定、守底线”作为主框架，把党建工作作为集团工作的“红色引擎”，始终秉持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，全面推行“党委会先议、会前沟通、会上表达、会后报告”四步工作法，明确党委会前置，坚持完善民主集中制度，集体决策“三重一大”事项，制定《党建工作重点任务清单》，切实将党组织的建设融入企业经营管理中，通过制度完善、工作观摩、检查督导等方式，实现加强党的领导与完善公司法人治理结构的有机统一。坚持抓意识形态责任落实不放松，注重培养吃苦耐劳、敢打敢拼、勇于奉献的职工队伍。突出发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，保障各项建设任务顺利实施。

近年来，在项目建设管理中，涌现出了一大批优秀共产党员和先进模范，先后有69名共产党员的先进事迹被推广学习。

青年党员储波负责现场安全质量管理工作，因为工作一丝不苟，对整治隐患毫不手软，被监理、施工单位戏称为 “铁面人”。为了保障项目建设顺利实施，母亲几次住院都不能请假照顾，只能晚上赶到病房陪护，早上又匆匆回到岗位，母亲病情恶化离世，他一直为没有尽到子女的义务而深深内疚。共产党员赵志刚，参与的续建、新建和后期维护的项目30多项，哪里有急难任务，他就及时出现在哪里。他经常说，“只要我们自己把严管放在第一位，把责任牢牢扛在肩上，监理、施工单位才能尊重和重视你的劳动，他们也会受到影响，也会变得积极主动起来，才能形成良好的责任落实机制。”为了保障各项工作有序开展，几乎每天从早到晚忙个不停，从来没有喊过苦、喊过累，就是凭着新时代青年对事业的不懈追求，兢兢业业奉献在新区建设一线，发挥着自己的光和热。朱晓磊先后负责瑞岭国际商业广场、文曲湖景园住宅小区、瑞岭锦绣家园等项目的开发建设，摸索总结出了一套行之有效的现场管理办法，多个项目被评为“中国建筑工程装饰奖”“甘肃建筑装饰工程飞天奖”“兰州市建设工程白塔奖”等，他本人也先后获得“城投集团青年岗位能手”“城投集团劳动模范”“兰州新区劳动模范”等荣誉，但他不骄不躁，多年如一日坚守在一线默默奉献。

企业的健康成长和发展壮大离不开这些“行动派”“实干家”的默默奉献，离不开他们精益求精、乐于奉献的模范带头作用发挥，有了一个个共产党员的执着坚守，也必将助力新区驶入高质量转型发展的快车道。

让党旗在项目建设一线高高飘扬，城投集团党委将党建作为重要窗口和前沿阵地，工程建设到哪里、党建工作就深入到哪里、党员队伍就扎根到哪里。近年来，在推进和保障项目建设中，通过打造“一支部一品牌”、建立党建联合工作站、划分“党员管理责任区”、设立“党员质量安全检督岗”、组建“党员突击队”、选树“党员示范岗”，引导党员在重点项目建设、急难险重任务落实中建功立业，通过开展“亮身份，践承诺，树形象，做表率”“党员身边无事故，党员身边无隐患”等主题实践活动，推动项目建设管理上台阶上水平。2020年，获得“省级文明单位”荣誉称号，企业主体信用达“AA”级。

以提升城市价值为己任 彰显国企排头兵担当

在城投集团办公楼一楼大厅的文化墙上写着“以提升城市价值为己任，做受人尊重的标杆型企业”的企业愿景。城投集团党委副书记、总经理李斌认为，城投集团无愧于新区“国企长子”的称号，主动扛起了国企排头兵的责任，在项目建设上出速度、出精品；在推进企业信贷融资中出担当、出贡献，保障新区国企良性循环；在精准扶贫上出实招、出实效，助力打赢脱贫攻坚战，真正做到了言行一致。

十年的艰苦创业中，城投集团把推动新区高质量快速发展作为根本遵循，自觉践行新发展理念，抓实经济指标落实，深化体制机制改革，培育企业经营增长点，累计完成固定资产投资1173.56亿元、上缴利税12.81亿元，助力新区步入高质量跨越式发展之路。

在核心区完成1213.98万㎡保障房商品房和几十所中小学幼儿园配套建设，建成移交道路设施597.16公里、绿化景观工程964.95万㎡、敷设管网2425.74公里、给水管网445公里。近年来，随着兰州新区职教园区、甘肃省经济社会发展展览馆、甘肃省体育馆、G109改扩建项目等一大批重点工程的陆续建成投用，兰州新区城市形象不断被擦亮，城市功能日趋完善。

充分发挥国企优势，积极协调解决城市建设中的历史遗留问题，接手“星光城”“港进产业园”等一大批“烂尾项目”，平整清理建设中形成的土方垃圾，大面积开展整修复绿，解决了长期影响新区形象的脏乱差问题，极大地提升了新区城市品位，使兰州新区成为特色旅游的“网红打卡地”，促进了新区经济持续保持高速增长。

“百年大计，质量为本。”城投建设者们人人心目中都有一条“红线”，就是质量管控规范管理不可逾越的“红线”。为保障各项工程高标准、高质量建设，打造优质精品工程，总工办负责人李玉宏带领技术质量管理团队，从执行国家各项规范标准细节抓起，对道路、房建、桥梁、涵洞等不同工程项目，制定出具体分类指导管理办法，把质量管控作为项目建设的“生命线”，把管理责任牢牢扛在肩上、抓在手上，通过组织项目观摩、定期检查评比、实时管控工序流程、建立奖罚工作机制等措施，将规范管理责任落实到每个细节、每个环节，保障了每个工程项目的顺利实施，创造了骄人的成绩。先后承建了330多个大大小小的项目，所有建设项目没有发生任何严重质量问题。绿化景观项目苗木成活率达90%以上，道路、房建、学校等项目合格率均达100%。其中，甘肃省经济社会发展展览馆项目被评为三星级绿色建筑设计标识奖；中川商务中心项目被评为甘肃省建设工程文明工地；甘肃省体育馆被评为中国钢结构金奖。这些项目早已成为兰州新区的地标性建筑，让每一个员工为参与建设新区而骄傲，成为城投一员而扬眉吐气。

加快新型技术应用推广。紧跟“绿色建筑”“智慧工地”等行业发展趋势，大力推广使用装配式建筑、BIM（建筑信息模型）等新技术，进一步降低项目建设成本，提高建设效率和文明施工管理水平。鼓励支持企业自主技术创新、工艺创新，建立创新工作室18个，创新工作室联盟2个，培训基地2个，不断提升企业核心竞争力。2020年，建设项目分别荣获“甘肃省第三届BIM技术应用大赛一等奖”“省级文明工地”“兰州市建设工程白塔奖”等奖项。

在打赢脱贫攻坚战的征程上，同样有城投人的贡献。与秦川镇3个行政村建立了结对帮扶工作机制，累计投入帮扶资金126万元，先后帮助西昌村、红星村建起了文化活动室、图书室、文化广场、健身活动中心，改善了村容村貌，丰富了村民文化体育生活，使人民群众充分感受到了党和政府关怀和温暖。筹措资金650多万元，修建了秦川镇西昌村、红星村通往主干道的3条出入道路14公里，解决了村民出行难、行路难的问题。积极推行“党建+扶贫车间”精准扶贫新模式，通过支部牵线搭桥、干部结对帮扶、党员示范带动，吸纳解决了56名帮扶村贫困户、178名新区建档立卡户、774名失地农民就业，每人每年平均增加收入约36000元。同时也重视就业群众技能提升，组织开展保洁、维修、客服、保安等各类工种培训6000余人次，与甘肃能源化工学院、现代职业技术学院开展校企合作共建，共有24名职工报名在职就读，积极取得大专文凭，解决了大批文化层次低、缺乏专业技能群众的就业难、务工难问题，保障他们进得来、留得住、有贡献。

征途漫漫，唯有奋斗。展望“十四五”，城投集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻全面从严治党方针，坚定政治方向，保持政治定力，充分发挥新区国有企业“压舱石”作用，以主人翁的姿态，紧紧围绕兰州新区高质量发展目标，坚持“一业为主，多元反哺”的总体发展思路，抓项目、谋发展、壮实力、强品牌，做大做强做优房地产开发主营业务。以时不我待的发展魄力，在潮起更迭的激烈竞争中勇担新使命、展现新作为，加快“二次创业”，实现“二次腾飞”，继续发扬企业精神，践行“推动区域发展、提升城市价值”的企业使命，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加实干的精神，将发展蓝图变为精彩现实，为推动兰州新区经济社会发展、保障和改善民生福祉作出新贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。