甘川陕三省“牵手”立法保护熊猫家园

如何让国宝大熊猫得到更加有力有效的保护，7月27日，《甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》经省十四届人大常委会第四次会议表决通过，为保护大熊猫提供坚强制度保障。同时，四川省人大常委会、陕西省人大常委会也作出了相关决定，并将于10月1日同步施行。这是我省探索环境资源领域地方立法新方法新途径的首次尝试。

大熊猫国家公园总面积21978平方公里，其中四川19327平方公里、陕西98平方公里、甘肃2553平方公里，包括岷山、邛崃山-大相岭、秦岭、白水江四大片区，公园内有1340只野生大熊猫。白水江片区位于我省陇南的文县和武都区，有111只野生大熊猫。

“鉴于国家公园法等国家层面的法律尚未出台，现行相关法律法规不能满足其保护管理需要，有必要制订相应的地方性法规，依法推动大熊猫国家公园保护管理。”据省人大环资委主任委员朱建海介绍，2022年底，经四川、陕西、甘肃三省人大常委会商议，决定进行大熊猫国家公园保护管理协同立法。今年3月，召开陕甘川三省大熊猫国家公园管理协同立法工作协调会并议定，四川、陕西、甘肃三省人大常委会分别作出关于大熊猫国家公园保护管理方面的决定，共同对有关重要问题作出规范。7月初，四川省人大常委会在成都组织召开川陕甘大熊猫国家公园协同立法座谈会。座谈会统一了三省的决定名称，对涉及协同开展的事项以及相关条款、具体内容表述等进行统一，同时议定，三省决定草案同步审议、同步公布、同步施行，做到立法进程“三同步”。

据省人大常委会环资工委综合处负责人介绍，“三省决定”坚持求大同、存小异的原则，在总体内容基本保持一致的同时，适当增加突出各自地方特色的条款。我省《决定》共21条，其中共同条款19条，特色条款2条。共同条款方面，三省人民政府及毗邻地区同级人民政府要共同建立工作协调机制，协商解决大熊猫国家公园保护发展重大问题。毗邻地区要建立重大项目建设联合会商通报机制，实施科研一体化建设，建立信息共享机制、应急响应联动机制、监督协作机制、司法协作机制，加强联合巡护联合执法，加强文化建设和文化合作。特色条款方面，根据白水江片区的实际情况，规定了加快推进基础设施建设、社区共建以及防震减灾等相关条款。该负责人还表示，此次三省协同立法的首次尝试，打破了省际壁垒，寻求最大公约数，共画生态环境保护的最美同心圆，为今后相关领域的立法开拓了思路、作出了示范，“这次协同立法对下一步探索祁连山国家公园、若尔盖国家公园的协同立法起到了示范引领作用。”

兰州日报社全媒体记者 田玥

责任编辑：王旭伟