我市“零容忍”态度防止耕地“非粮化” 保障全市粮食作物种植面积稳定在125万亩以上

2月7日，记者从市委农村工作会议上获悉，今年我市将以“零容忍”态度，持续开展撂荒地整治和耕地地力保护行动，加快11.3万亩高标准农田建设，保障全市粮食作物种植面积稳定在125万亩以上，产量稳定在30万吨以上，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决遏制乱占耕地建房、植树种草、挖湖造景等“非农化”行为，防止耕地“非粮化”。

打造40个美丽乡村示范村

乡村建设是全面推进乡村振兴战略的重要任务，是补上农业农村现代化短板的重要抓手。今年，我市将把全面推进乡村振兴作为全市“三农”工作的总抓手，聚焦乡村建设提档升级，加快推进农村现代化。通过大力实施兰州乡村振兴“十大工程”，大抓乡村产业、大抓乡村建设、大抓改革创新，高质量实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，打造一批具有兰州特色的乡村振兴示范村镇。

在大力实施农村人居环境整治美化工程的基础上，实施基础设施提档升级工程。坚持规划引领，全力推动农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，力争在每个县区打造一条美丽乡村环线示范样板路，争取建设高标准农田11万亩，农村集中供水率达到98%，仓储保鲜冷链设施储藏能力达到3.6万吨，光纤宽带和网络覆盖率达到100%。严格按照10个美丽乡村示范片带规划，大力实施美丽乡村示范引领工程。重点在城市周边、中心乡镇周边、景区周边和公路沿线、铁路沿线、河流沿线“三边三线”，高水平打造40个以生态农业为基、田园风光为韵、特色民居为形、科技创新为魂的美丽乡村示范村，打造一批宜居宜游的特色小镇。

打造百亿级优势产业集群

针对当前我市乡村产业发展规模小、布局散、链条短、品质较低等方面的问题，我市将聚焦乡村产业提质增效，加快推进农业现代化。把提升产业发展核心竞争力摆在突出位置，立足服务城市、富裕农民，大力发展人无我有、人有我优、人优我特的特色产业，全力打造集农产品精深加工、销售、品牌营销“一条龙”的全产业链，加快发展特色小镇、乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，持续推动一二三产业融合发展，切实走出一条产业多元化、产品优质化的发展路子。

在具体工作中，我市将紧紧围绕发展都市农业总体定位，坚决守住粮食安全生产底线，大力实施“1368”乡村产业发展计划，切实提高农业质量效益和竞争力。通过强特色，打造百亿级优势产业集群。全力打造50亿元级兰州高原夏菜“优中优”主导产业集群、20亿元级百合、玫瑰“独一份”产业集群、10亿元级白兰瓜、软儿梨、七山羊等“特中特”产业集群、10亿元级中药材、马铃薯种薯“好中优”新兴产业集群、10亿元级自然景区、田园农庄为主的“农业+旅游”现代产业等六大产业集群。

打造“兰州味道”区域公用品牌

通过大力实施绿色优质农产品“品牌战略”，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，持续扩大特色优势农业品牌影响力。打造十大现代农业产业园区。大力实施农业园区一二三产融合发展行动，梯次推进国家、省、市、县四级农业园区建设，两年建成3个省级、3个市级、4个县级现代农业产业园区。全面实施“三个一批”龙头企业提升行动，引育3家“领军型”企业，提升10家“示范型”企业，壮大20家“潜力型”企业。通过强市场，打造五大特色农业品牌。全面开展品牌培育提升行动，打造全国知名的“兰州味道”区域公用品牌、“甘味”区域公用品牌、农产品企业商标品牌、国家地理标志品牌、道地药材品牌，争创1个国家级特色农产品优势区，推进农业由“种得好”向“卖得好”转变，不断发展壮大市场农业。

放活宅基地的流转使用权

今年，我市将聚焦农村改革提速扩面，加快推进城乡融合发展。在深化农村土地制度改革方面，探索推进农村集体建设用地入市制度改革，落实市级土地出让收入投入农业农村增幅比例。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，着力放活宅基地的流转使用权。加强对撂荒土地的整合流转，不断激活农村闲置资源，全市土地流转面积达到100万亩。

在农村集体产权制度改革方面，全方位盘活存量资产，进一步释放改革发展动能，全市参与“三变”改革的村达到80%以上。引导农村集体经济组织充分利用现有资源、资产，加快发展壮大村级集体经济，全市集体经济经营性收入增长8%，集体经济收入5万元以上的村达到500个。同时，深化现代农业经营制度改革，积极发展多种形式的适度规模经营，加快推动小农户和现代农业有机衔接。大力开展合作社、家庭农场培育提升行动，培育发展各级示范性合作社40家以上、家庭农场10家以上。探索发展以农业生产托管为主的多层次、多类型的农业生产社会化服务方式，提升农业生产社会化服务的市场化、专业化、规模化和信息化水平。

筑牢防止返贫致贫“安全网”

今年，我市要聚焦脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加快推进乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，切实保障现有帮扶政策和资金支持总体稳定。进一步优化产业就业等发展类政策，切实防止群体返贫现象的发生。探索建立新一轮乡村振兴驻村帮扶工作机制，增强巩固脱贫成果及内生发展能力。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。健全事前预防、事后救助相结合的防返贫工作长效机制，及时给予产业扶持、就业扶持、小额信贷、公益岗位等帮扶措施。加快推进实施精准防贫保险，进一步筑牢防止返贫致贫的“安全网”。

兰州日报社全媒体记者 张万宏