党旗引领 画好党建同心圆

兰州市新兴领域“党建引领·灯塔联盟”签约现场

党的二十大报告明确要求“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，为推进新业态新就业群体党建工作指明了方向，提供了遵循。今年以来，兰州市聚焦新业态、新就业群体党建工作，紧扣党建“谁负责”、党组织“怎么建”、党建工作“力量弱”、党组织如何“起作用”四个关键，着力在理顺工作机制、健全组织体系、强化精准服务上下功夫、求突破，持续深入推进新业态新就业群体党建工作，开启基层治理工作新局面。

赋能增效 铸就基层党建“强堡垒”

“过去只知道机关单位、国有企业有党组织，现在党组织的温暖也来到了我们身边。”家住城关区雁南路的网约车司机何利明说。随着兰州市持续推进新兴领域党建工作，越来越多像何利明一样的新就业群体，切身感受到党的组织就在身边、服务就在眼前。

在新时代，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等以灵活就业为主要特征的新就业群体，成为党的组织工作和城市基层党建新的重要阵地。

兰州市把新业态新就业群体党建工作纳入城市党建总体布局，明确行业党建责任，成立交通运输、快递行业党委，负责统审网约出行许可证、运输证、驾驶证和快递行业准入职责；依托市场监管、交通运输、邮政管理等部门管理服务平台企业，交警部门保障骑手、“小哥”、网约车司机等新就业群体道路交通安全职能，由行业监管部门党组织与新业态企业党组织共同组建党建引领“灯塔联盟”“食品安全联盟”，全力打造行业党建“双推进”机制，持续增强凝聚党建引领行业管理和执法监督合力，确保统得起、管得住。

全市坚持网约抓平台、快递抓网点、外卖抓下线，在新业态企业成立党组织65个，将1506名党员纳入党组织管理，实现了网约出行、快递物流、外卖配送等行业领域重点平台企业党组织“应建尽建”；充分发挥平台企业牵引作用，推动党组织向业务板块、分支机构和基层网点延伸，成立党小组119个，设立流动党员党支部86个，确保新业态群体党员流动不流失。

与此同时，兰州市持续壮大新兴领域党组织力量，对暂无党员的新业态企业，加大从企业生产一线发展党员力度，培养入党积极分子328名，选派新业态企业党建指导员116名，采取“1名党员+10名职工”方式，普遍建立党员联络小组，推进党的工作全覆盖。

西固区创新组织生活制度，坚持线上线下相融合，通过微信群、线上会议、例会等方式，解决“三会一课”、主题党日等到会率不高的问题，探索实施“10分钟微课堂”“班前一刻钟”等，借助信息网络技术把新就业群体党员与党组织、党的活动连在线上，实现线上教育管理和党务联系。安宁区立足区域内高校较多实际，以“校地企”融合为抓手，构建以区委为统领、区非公有制企业党委为枢纽、快递物流等企业为支撑的“1+1+N”新业态党建工作体系，采取单建、区域联建或行业共建等方式，推动符合条件的新业态、新就业群体党支部应建尽建。

“党组织真正是为企业排忧解难，为老百姓办实事的。”兰州顺丰速运公司总经理杨光辉说。兰州顺丰速运公司各党支部坚持将党的组织建在生产线上、党的工作落在配送链上，积极推动在该公司和平中转场建立党支部，统一管理服务一线党员职工和车队党员司机。出现紧急情况，企业四级党组织将联动处置，充分发挥战斗堡垒作用，全力为群众提供贴心服务。

“通过一系列创新举措，我们做到有党员的新业态企业实现党的组织应纳尽纳、应联尽联、应建尽建，把新业态、新就业群体凝聚起来、动员起来，实现新业态、新就业群体党建两个覆盖。”市委两新工委负责人说。

创新机制 打造服务保障“聚能环”

“干我们这行，中午送餐高峰期一过，午间休息、手机充电都有一定的困难。多亏了社区党组织，给我们提供了这么暖心的小蜜蜂驿站，休息、充电、喝杯热水，真的是从心底里暖起来了，又能干劲满满接着出发！”前些日子，快递小哥高映瑞的生活中又多了一件“小幸福”。

“新就业群体需要什么，我们就提供什么。”城关区皋兰路街道詹家拐子社区党委书记郭巧巧说。社区打造了小蜜蜂驿站和爱心驿站，为外卖小哥、快递小哥、网约车司机等群体提供冷热饮水、休息充电、餐饮加热、文体活动等特色服务，实现了新就业群体“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、心烦能倾诉、闲时能充电”。

目前，城关区在前期已建成129个小蜜蜂驿站的基础上，确定5处地理位置佳、设施条件好的小蜜蜂驿站进行重点提升改造，全力为新就业群体提供暖心服务。同时，充分发挥社区资源优势，组织律师、医师、心理咨询师等服务团队开展法律援助、健康体检、心理疏导等志愿服务活动30余期，推出子女托管、五点半课堂等社区服务点20余个，让党的工作、党的关怀来到新就业群体身边。

城关区为新就业群体提供的贴心服务，是兰州市创新机制推进新兴领域党建的一个缩影。

今年以来，兰州市率先在全省高标准打造新兴领域区域性党群活动服务中心10个，链接769个“小蜜蜂驿站”，向非公企业、社会组织和新就业群体提供共享化场地资源、多元化服务供给，形成党建指导、就业创业、代办帮办、能力提升、权益维护、法律援助、志愿服务、子女托管、健康咨询等全要素服务保障网络，让新业态企业、新就业群体感受到党的温暖和关怀。

同时，全市各行业党委定期召开新业态企业和新就业群体座谈会，在制定政策措施时充分吸纳一线从业人员意见建议，促进行业政策更接地气、行业发展符合规律。市交通运输行业党委开展“阳光行动”，督促12家网约出行企业将利益分配、抽成比例、计价规则等在司机端公布，充分保障驾驶员的合法权益。

党旗之下，不仅凝聚人气，更让新就业群体获得感满满。搭建平台、创新机制、形成合力，兰州市持续推进新兴领域党建工作，党在新业态的组织基础不断夯实，不断提升新就业群体获得感、幸福感、安全感。

凝心聚力 激活基层治理“新增量”

“我志愿加入中国共产党……”一封饱含热情的“入党申请书”，写满了顺丰快递员小汪的决心与信心。小汪住在七里河区西园街道五星坪社区，在社区党组织的引领下，他早在去年就递交了入党申请书。

平日里，他在工作之余积极参与社区基层治理工作，主动担任社区的“志愿骑手”，为辖区居民配送生活物资，开展各类便民志愿服务。由于小汪日常表现突出，社区党组织吸收他为入党积极分子。

七里河区持续推动新就业群体融入基层治理，各街道社区及时掌握辖区内外卖、快递配送站分布以及新业态新就业群体信息，登记造册实行动态服务管理，鼓励引导新业态新就业群体通过亮身份、亮岗位、亮承诺等方式，在工作之余及时发现社区内的治理盲点，积极参与基层治理，传递社区正能量。

今年以来，兰州市以实际求探索、以创新增效能，坚持把新业态企业、新就业群体纳入社区治理体系，吸收新业态从业人员，变服务对象为治理力量，把“新业态”群体紧紧凝聚在党组织周围，让他们在基层治理中发光发热。

在新业态企业党组织引领下，全市新就业群体党员成立“京东轻骑兵”“饿了么蓝骑士”等志愿服务队82支，与属地社区党组织建立长期联系，常态化参与小区志愿服务，累计向社区反馈问题线索2100余条，跟进办理民生实事1300余件。

全市各街道社区党组织加强统筹协调，切实把行业、属地、企业、个人穿引起来，联系益民公司党支部发动党员司机骨干组建“爱心车队”100辆，服务群众就医出行2400余人次，展现了新业态企业党组织的责任担当和新就业群体党员的良好形象。

与此同时，兰州市出台《关于加强维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》，提出4方面20条具体措施，累计解决新就业群体平等就业、休息休假、参加社保等方面的维权诉求366件。市委两新工委定期组织召开新业态企业党组织和新就业群体党员恳谈会，征集企业存在的问题困难和新就业群体的利益诉求，协调行业党委和有关部门积极推动解决，问题办结率91.11%。

坚持党建重心下沉，推动服务提档升级，让兰州市新兴领域党建有了新的生命力：党员服务更走心，新就业群体与党组织更贴心，千万颗“真心”汇聚，共同画好新兴领域党建“同心圆”。

兰州日报社全媒体记者 颜晨 文/图

责任编辑：张军