金城盛开双拥花 军民共建结硕果 ——兰州市争创全国双拥模范城九连冠综述

“全国双拥模范城”是城市党政军民的一项崇高政治荣誉，也是一个地区政治稳定、经济繁荣、社会和谐的重要标志，更是一座城市靓丽的名片和宝贵的精神财富。10月20日，兰州市在全国双拥模范城（县）命名表彰大会上荣获“全国双拥模范城”称号，实现了市委、市政府提出的争创全国双拥模范城九连冠的奋斗目标，意义重大，成绩斐然。

自2016年荣获“全国双拥模范城”八连冠以来，市委、市政府和兰州警备区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“弘扬双拥光荣传统，增强军政军民团结”的目标要求，以深化支持国防和军队改革、聚力打好脱贫攻坚战、巩固坚如磐石的军政军民关系为重点，精心谋划部署，创新工作举措，加大资金投入，有力推动新时代双拥工作高质量发展，双拥创建工作取得显著成绩。

高点站位强化责任 双拥工作再创佳绩

做好双拥工作，事关执政根基、政权稳固，事关经济发展、国防强大，事关社会繁荣、人民福祉。在新一轮创建全国双拥模范城工作中，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委的决策部署，不断增强做好双拥工作的政治意识和责任意识，在新的历史起点上高起点谋划、高标准推进双拥工作。其中由市委、市政府、兰州警备区主要领导担任市双拥工作领导小组组长、副组长，主导推动双拥工作，全市各级双拥工作领导小组定期制定计划，分析动态，部署任务，协调指导双拥工作，主动征求部队改革中需要帮助解决的难题，研究解决拥军优属方面的难事。围绕解决军人军属“三后问题”，先后出台了《关于加强退役士兵安置和权益保障工作的实施意见》和《关于做好退役军人服务管理工作的实施意见》两个指导性文件，制定完善了《退役士兵养老保险转移接续办法》、《退役士兵公益性岗位托底安置就业办法》、《随军家属就业安置办法》等政策措施。

市直相关部门聚焦军队退役人员安置、随军家属就业安置、军人子女教育优待、军人子女中考招生等难点问题，制定了8个方面24条措施，在制定中考招生方案时，专门明确军人子女中考报名不受两年以上户籍限制。全市各级党委议军会议、双拥领导小组会议、军地联席会议、军地联合检查、军地互访慰问、军地合署办公等双拥工作制度落实，组织协调作用发挥明显；双拥经费纳入财政预算，足额保障。各级双拥成员单位职能作用发挥充分，街道、社区和企事业单位的双拥领导机构、服务体系和保障机制健全完善，双拥工作规范化水平显著提升。制定并印发执行了《兰州市创建双拥模范城（县）先进单位和个人奖励办法》，进一步激励了全市各级各部门投身双拥创建工作的热情。

军民联手齐参与 推动双拥共建纵深开展

我市一直有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，有着军民“同呼吸、共命运、心连心”的历史传承，军民之间早已结下血肉相连的深厚情谊。全国双拥模范城九连冠殊荣背后，除了市委、市政府和兰州警备区始终高度重视双拥工作，同时与全市各级各部门、驻兰部队及广大军民积极参与双拥创建活动，联手推动双拥共建密不可分。四年来，全市围绕主题、突出特色，广泛开展军民共建，双拥工作社会化水平不断提高。

突出导向、彰显内涵，国防教育有序高效开展。市、区县通过深入开展国防和双拥宣传教育，挖掘各类资源，整合投入资金3.3亿多元，建成兰州市中学生素质教育基地、沈家岭兰州战役红色国防教育基地和张一悟纪念馆等爱国主义教育基地，改造提升了兰州市烈士陵园、榆中县兴隆山烈士陵园、永登县烈士陵园，增强了教育功能。国有企业、学校、社会组织也充分利用各种资源，整合建成具有国防教育功能的活动室、宣传室。目前，全市有一定规模的国防教育基地31个，每年走进教育场所接受爱国主义教育和国防教育的人数超过90万人次，营造了浓厚的双拥氛围。

心系国防，支持部队，双拥共建全面纵深开展。市、县区财政累计投入2.7亿元，划拨土地125.6亩，支持驻兰部队基础设施、训练基地和营区环境建设，有效改善了生活训练条件；全市重点优抚对象优待抚恤和转业干部、退役士兵、随军家属就业安置和官兵子女入学入园政策全面落实，有效服务和保障了国防和部队全面建设。

心系官兵，主动作为，积极为抗疫官兵办实事办好事。今年初新冠肺炎疫情发生后，兰州市双拥工作领导小组专门制定出台了《关于开展新冠肺炎疫情防控一线军队人员激励关爱活动的意见》，并协调相关部门积极稳妥地解决部队医护人员的子女入学、家属就业等实际困难，期间各区县也积极行动，扎实开展关心关爱抗疫一线部队医护人员“五个一”活动，全面摸排了医护军人家庭在工作和生活中的实际困难，协调军地有关部门予以优先解决困难，并及时送去了价值14万元的慰问品和拥军包（包括口罩、消毒液、中药材、体温计、凡士林和家庭保健用品等物品），并逐一建立了一对一的联系，切实做到不落一户、不漏一人。

情牵驻地、拥政爱民，助推地方发展有力有效。驻兰部队情系“第二故乡”，大力弘扬拥政爱民优良传统，主动承担急难险重任务，大力支持参与“都会城市、精致兰州”建设，为兰州发展作出了积极贡献。驻兰部队积极开展扶贫帮困，帮扶61个贫困村、980户贫困户，累计投入1000多万元，帮助修建农村办公阵地、文化活动广场、老年活动中心和通村道路，扶持发展特色农业，帮扶贫困村顺利实现整村脱贫；支持大气污染防治、农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾专项治理等工作，以实际行动“护蓝”“治水”“净土”“增绿”；驻兰部队医院组织开展医疗帮扶、义务巡诊，累计惠及群众近万人次；充分发挥武警官兵在维护公共安全和社会稳定中的职能优势，协助做好扫黑除恶、禁毒斗争、基层治理、应急管理、信访维稳等工作，在平安兰州建设中发挥了重要作用，有效保障了群众的生命财产安全和社会大局稳定。

落实待遇、强化保障，服务管理更加精准务实。我市严格落实军人依法优先政策，更加自觉地做好拥军优属各项工作，做到各类公共服务场所设立军人依法优先优待服务标识全覆盖，在火车站、西客站、中川机场等客流大的场所，均设立了军人优先绿色通道，制定实施现役军人凭士兵证、军官证免费乘坐市内公交车和现役军人、综合消防救援人员、在乡红军老战士、军烈属免费乘坐地铁政策；部分区县组织重点优抚对象开展免费体检。

四年来，我市军政军民关系团结融洽；市、区县双拥组织工作机构健全完善，经费足额保证；保质保量完成年度征兵任务；符合安排工作条件的退役军人年度安置率100%，伤病残退役军人得到妥善安置，退役士兵职业技能培训工作机制完善，鼓励优惠政策落实；拥军和优抚安置政策落实机制完善高效，优抚对象幸福指数明显提升。特别是在争创全国双拥模范城九连冠过程中，我市双拥工作的组织领导、宣传教育不断加强，支持国防建设和军队改革成效显著，拥政爱民、军民共建、破解难题、落实政策等方面不断创新发展，双拥工作常态化、规范化、社会化水平大幅跃升，巩固和发展了军政军民团结的大好局面，为我市全面建成小康社会，为驻兰部队改革和强军实践提供了坚强服务保障，为共筑“中国梦”、“强军梦”凝聚了强大力量。

荣誉激励是起点 双拥共建无止境

作为有拥军优属、拥政爱民优良传统的兰州，多年来军地紧密合作，共创共建美丽家园，涌现出了一大批爱国拥军、拥政爱民模范和双拥工作先进单位、先进个人。2019年在新一轮全省双拥模范城（县）考核验收中，我市双拥创建工作取得优异成绩，连续第九次被省委、省政府、省军区命名为全省“双拥模范城”，所属城关区、七里河区、西固区、安宁区、皋兰县、永登县、榆中县分别被命名为全省“双拥模范城（县）”，军地11个单位、14名个人受到通报表彰。

杨文俊是兰州市退役军人事务局副局长、市双拥工作领导小组办公室副主任，他个人于2019年7月被甘肃省委省政府和甘肃省军区表彰为爱国拥军模范。作为爱国拥军模范个人，杨文俊针对驻兰部队较多的实际，积极研究新时期拥政爱民拥军优属工作特点，不断在本职岗位上更新双拥工作思路方法，养成了良好的双拥工作习惯，树立起强烈的拥军优属、拥政爱民意识。加强对新时期双拥工作的理论和指示的学习，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持高点站位，切实以真情实意忠实履行党的双拥政策。杨文俊经常深入驻地部队和服务对象中倾听呼声，了解诉求，找准矛盾焦点，及时组织督导检查，确保各类政策措施的有效落实。充分发挥自身职能作用，积极协调各相关部门先后共制定了8个方面24条措施，在完善军队退役人员安置、随军家属就业安置、军人子女教育优待等方面重点发力，破解难题，使全市双拥工作重点更加突出，发展更加均衡。

2019年，城关区获得全省双拥模范城九连冠荣誉称号，城关区退役军人事务局被评为“全省拥军优属工作先进单位”。近年来，在省市区党委政府的坚强领导和省市区双拥工作领导小组的有力指导下，城关区退役军人事务局大力弘扬拥军优属优良传统，围绕美丽幸福新城关建设，突出重点、强化载体、落实举措，坚持把加强军政军民团结、推进军民融合深度发展作为重大政治任务常抓不懈，积极适应新形势、新任务、新发展、新变化，准确把握双拥工作新特点，全面落实军民融合深度发展战略。城关区退役军人事务局坚持把落实国家各项优抚政策贯穿于双拥工作全过程，创新方法谋发展，完善机制促落实，始终把解决服务对象实际困难作为重要工作常抓不懈，坚持多举措强化引导，弘扬双拥共建主旋律，凝聚社会正能量，营造出双拥浓厚氛围。

近三年来，兰州市人社局先后荣获全国人社系统优质服务窗口、全国人社宣传工作先进单位、全省精神文明建设先进集体、全省“双拥”工作先进单位、全市平安建设先进单位等荣誉。市人社局始终把安置对象的需求放在心上，细致了解安置对象特长、性格等基本情况，不断完善安置机制，创新安置办法，拓宽安置渠道，确保人岗相适、人尽其才，为现役军人解决后顾之忧。参公保底，从优安置军转干部。坚持政策公开、条件公开、程序公开、岗位公开、结果公开，最大限度地实现用人单位和军转干部“双向选择”，2015至2018年230名军转干部100%安置在了行政或参公事业岗位，走在了全国前列。公岗托底，分类安置退役士兵。通过加大与退役军人事务局、编办等相关部门的横向衔接以及县区人社部门的纵向沟通力度，共同配合拟定全市年度退役士兵安置计划，确保了历年符合政策性安置条件的退役士兵计划和岗位“双落实”。立足人社部门工作职能对不符合安置条件的退役士兵通过临聘渠道妥善安置，对自愿接受公益性岗位的下岗失业退役士兵进行托底安置，截至目前，全市通过公益性岗位解决就业的退役士兵近1000人。

军民同心，其利断金。站在新的历史起点上，我市将以荣获“全国双拥模范城”九连冠为契机，始终深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉全力以赴积极部署新一轮创建工作，围绕促进军政军民团结，真抓实干、开拓进取，以坚如磐石的军政军民团结，汇聚起同心共筑中国梦、强军梦的深厚伟力，共同创造更加美好的未来。

兰州日报社全媒体记者 任凯 文/图