法院、检察院协调推动文物保护行政机关依法履职 “王保保城”故址有望10月份完成修缮保护

近日，城关区法院以一起涉及辖区“王保保城”故址修复的行政公益诉讼为切入点，邀请检察机关、城关区文化体育和旅游局、第三方甘肃地质灾害防治工程勘查设计院有限公司共赴“王保保城”故址现场，察看涉案文物修缮工程进度，组织各方当事人就“王保保城”故址修复工作召开座谈会，共同构筑文物古迹“保护墙”。

保护文物 检方提起公益诉讼

“王保保城”是明洪武二年（1369年）元名将王保保（廓扩帖木尔）围攻兰州时修建。城址位于黄河桑园峡口北岸的二级台地之上，由黄粘土夯筑而成，占地4.2万平方米，属于城关区建造较早的军事设施遗址之一，是第三次全国文物普查新发现的不可移动文物。

检察机关在履行公益监督职责过程中发现，位于城关区东岗街道东岗镇村东北730米处的“王保保城”因风雨侵蚀加之人为破坏，损毁严重。由于城关区文化体育和旅游局未依法履行监管职责，致使该文物得不到妥善保护，损害社会公共利益。城关区检察院向城关区法院提起行政公益诉讼，要求法院判令城关区文化体育和旅游局履行文物保护监管职责，对涉案“王保保城”城址采取修缮保护措施。

多方协调 推动文物保护

案件受理后，法官仔细审阅案卷，多次与行政机关沟通，了解到行政机关履行对涉案文物保护监管职责的难点在于修缮资金的落实问题，以及修缮保护方案的编制审批。

法官认为，只判令被告履行法定职责而不监督执行，可能导致“程序空转”，不利于涉案文物得到及时、有效的修缮。于是，法官一方面时刻关注城址现状，禁止相关人员继续开垦耕地、新建厂房，造成二次破坏；另一方面积极协调相关部门，支持和督促行政机关落实修缮专项资金，委托确定修缮保护方案。

经过城关区法院督促协调，行政机关向相关部门提交调整专项资金的请示，并委托专业机构编制修缮保护工作方案。2022年4月16日，城关区文化体育和旅游局与甘肃地质灾害防治工程勘查设计院有限公司签订《“王保保城”故址修缮工程技术服务合同》。

为确保涉案文物修缮保护问题得到彻底解决，城关区法院积极协调沟通，于今年6月2日邀请各方当事人召开座谈会。座谈会上，承办法官详细了解了城址修复工作进展情况。行政机关表示涉案修缮保护方案已经编制完成，修缮保护专项资金已拨付到位，计划于今年10月完成全部修缮保护工作。

跟踪推进 确保联动实效

为了解涉案文物修缮工程状况，三方实地察看了古城现状、主要受损区域，法官询问了涉案文物修缮工程进度、施工难点及计划时间内能否完成全部修缮工作，并向行政机关告知要严格履行文物保护监管职责，保持协调联动，按计划完成“王保保城”故址修缮保护工程。

在法院主导下，各方形成了解决涉案文物修缮保护问题的有效合力，促进文物保护行政机关依法履职。检察机关认为其诉讼请求已经全部实现，决定撤回起诉。

兰州日报社全媒体 记者 许沛洁