■热点辣评 让“父母护理假”真正落地还需更多制度保障

“一边是工作，一边是父母”的矛盾如何化解？

据报道，近来，西安、南通等多地，先后印发相关文件，实行“父母护理假”制度。比如按照《西安市老年人患病住院治疗期间子女享受带薪护理时间实施办法（试行）》的规定，独生子女每年最多可申请20天，非独生子女最多10天，用人单位不得减扣奖补。

现阶段，我国已步入老龄化社会，到2035年，我国60岁及以上老年人口在总人口中占比将超30%，可以说，养老问题牵动各方人心。老年人的处境不仅是这个群体的问题，还事关每一个家庭成员的幸福。虽然我国正在尝试推行社会化养老和照护服务，但这不能完全取代子女的照顾和陪伴，尤其是老年人生病住院期间，更需要子女的精神支持和情感慰藉。随着中国第一批独生子女的父母步入老年期，开始需要照顾，不少独生子女上有4位老人、下有1个到2个甚至更多孩子需要照顾，再加上还有工作，压力比较大。一旦老人生病住院，整个家庭恐怕都会力不从心。解决好老人的护理难题，对应对老龄化、减轻家庭负担很重要。

近年来，各级政府都十分注重解决养老问题，2013年实施的《老年人权益保障法》，将子女“常回家看看”作为硬性规定。一些地方也出台过配套法规，以提倡孝道，促使子女尽到赡养老人的义务。这些初衷都是好的，但实际执行中，收效并不大，“没时间”成为横亘在回家路上的现实难题。

早在几年前，全国就有很多省份推出了子女带薪护理生病老人政策，但是由于缺乏执行细则、硬约束不够等，一些地方带薪护理生病老人的政策难以落地。政策普遍叫好、执行却走样的尴尬，在很多地方都存在。

“护理假”并不是简单的一纸政策， 好政策还需配套措施，如何保障职工敢于请假、单位乐于批准，是问题的关键。

比如，如何确认职工的父母住院情况；员工不能正常享受政策如何维权；单位长期不落实政策如何监督、处罚等等。另外，也有专家指出，要充分考虑到单位的实际情况，正视企业尤其是中小微企业实施政策过程中成本增加的问题，政府应该运用法律手段加以引导，帮助企业把追求经济利益和满足员工需求相统一，不能让企业独立承担公共假期的成本，而是要把劳动关系内部的张力做一个社会化分担，为其解决实际困难。比如给予用人单位分层税收减免优惠、补贴，减轻或消除企业因执行相关假期规定而造成的影响等，才能调动执行的积极性。还有就是各地出台的法规条例，仍具有地域局限性，对父母子女不在一个地区的，仍然是“鞭长莫及”，需要各地分别出台规定予以协调解决。

小马飞刀最后想说的是，政策法规与执行落实，要讲人性温度，也要有红线尺度，才能实现“善与治”的有机统一，更具可行性与公信力。正视道德建设与个体需求之间的关联，实现政策扩容与补缺，这既是一种公共责任，也是一种服务智慧。

小马飞刀

责任编辑：王旭伟