唯实惟先 兰州作答 ——写在二〇二六年全市强省会大会召开之际

黄河静静流过的细响，是春天写给兰州的第一封情书。

第一缕晨光越过白塔山的脊线，在百年铁桥上洒下碎金，黄河水裹挟着青藏高原的冰雪融水，发出低沉而有力的轰鸣——这座城市从沉睡中苏醒，迎接着又一个崭新的黎明。

当唯实惟先强省会的号角在陇原大地回荡，当443万金城儿女的奋斗汇成奔涌向前的洪流，我们清晰地看到：一座城市的抱负与一个时代的机遇，正在这里交汇。从2023年盛夏的那声号令，到2026年早春的这场盛会，兰州用三载光阴，在黄河之滨书写下一部关于蜕变与崛起的壮阔叙事。

时代之问：为什么要强省会

省会强则全省强，省会兴则全省兴。

这十多个字，写在文件里，是战略；写在陇原大地上，是沉甸甸的使命。它不仅是地理空间上的集聚效应，更是发展逻辑上的必然选择。一座强大的省会，如同一个巨大的磁场，吸引着资金、人才、技术汇聚；又如同一个强劲的引擎，牵引着广袤腹地在发展的道路上一同前行。

然而，回顾“十四五”开局之初，兰州面临的局面并不轻松。经济增速放缓、产业结构偏重、债务压力凸显、历史遗留问题交织……这座城市如同负重前行的行者，每一步都走得艰难。2022年，全市经济增速仅为0.8%，对全省经济增长的贡献率不足6%。作为全省的政治、经济、文化中心，这样的表现显然难以匹配“省会”二字的分量。

2023年7月，省委、省政府作出强省会行动重大决策部署。这不是一句简单的口号，而是一场深刻的区域发展范式变革。去岁9月，强省会征程再启，推动行动向纵深跃进。省会的“强”，不是虹吸周边资源以自肥，而是要成为牵引全省高质量发展的“火车头”，成为承接国家战略、集聚创新要素的“强磁场”，成为展示甘肃形象、参与区域竞争的“主窗口”。这一判断，更是道出了强省会行动的根本逻辑——以兰州之强，带动全省之兴；以省会之进，引领全域之跃。

习近平总书记亲临兰州视察时的殷殷嘱托，更为这座城市标注了前行的方向——“黄河很美，将来会更美”。大河的馈赠，从来不只是诗意。它同样意味着责任——守护一河清水的责任，探索人与自然和谐共生之路的责任，在生态保护和高质量发展之间寻找最佳平衡点的责任。这诗意的期许背后，是对黄河流域生态保护和高质量发展的战略要求，也是对兰州这座母亲河穿城而过的城市赋予的时代使命。

机遇，从来眷顾有备者。省委、省政府举全省之力推进强省会行动，胡昌升书记、任振鹤省长躬身指导，88家省直部门、兄弟市州、中央在兰单位与兰州签订合作协议。政策、资金、项目……如春水般向金城汇聚——347项针对性措施落地，265条政策诉求回应，216个标志性重大项目开工，1871.9亿元支持资金注入。2025年，仅省发展改革委就推动132项支持措施、99项支持政策、56个强省会项目落地实施。

这种“顶格支持、同题共答”的力度，在兰州发展史上实属罕见。千载难逢的历史机遇，就这样铺展在兰州面前。

跨越之变：三年奋进交出新答卷

三年，在历史长河中不过一瞬，但对兰州而言，这三年是脱胎换骨的蝶变之旅。

经济增速从2022年的0.8%跃升至2025年的5.5%，对全省经济增长的贡献率从5.2%提升至28%，经济首位度保持在30%左右。这不仅仅是数字的跃升，更是发展势头的根本性扭转。全市地区生产总值向四千亿元大关稳步迈进，人均地区生产总值达到8.7万元。在复杂的宏观环境下，兰州跑出了属于自己的“加速度”。

产业的筋骨，在强省会中日益强健。作为国家“一五”时期重点布局的老工业基地，兰州没有躺在历史的功劳簿上，而是以强工业为抓手，重塑产业竞争力。石化产业产值突破千亿，成为兰州首个千亿级产业集群。有色冶金、新材料产业产值双双跨过500亿元门槛，生物医药、数据信息产业营收同样超过500亿元。兰州牛肉拉面全国门店超过7万家，全产业链营业收入达到800亿元。规上工业总产值迈上3000亿元台阶，对全省贡献率位居第一。产业集群建设亮点纷呈，曾经“一企独大、一业独大”的产业结构，正在被多点支撑、多元发展的新格局所取代。

创新的动能，在强省会中加速迸发。我市以建设“黄河百里科创大走廊”为牵引，大力实施科创平台矩阵构筑等“六大行动”，推进“161”科技创新体系高质量发展，着力打造国家重要的区域性科技创新高地。兰州高新区高新技术企业达到600家，专精特新企业103家，13家企业被新认定为“瞪羚企业”。全市层面，12家全国重点实验室完成重组，2家国家级工业设计中心建成。14个院士专家工作站汇聚43位两院院士，13.6万大学生通过“留兰倍增计划”选择与这座城市共同成长。兰州跻身全球科研城市百强榜第48位，综合科技进步水平指数达到82.61%。首套国产重离子治癌设备国际领先，万米海洋钻机、医用同位素等产品和技术世界一流。这些硬核的创新成果，让“兰州制造”有了新的时代内涵。

项目的支撑，在强省会中不断夯实。坚持“引大引强引头部”，海亮高性能铜箔等1480个“大好高”项目落地，总投资6526亿元。3270个投资项目实施，285个10亿元以上重大项目加快建设。省外项目到位资金年均增长13%，招商引资的“强磁场”效应持续释放。项目“双进双产”的扎实成效，为兰州高质量发展注入了源源不断的动力。

三年蝶变，兰州改变的不仅是经济的形态，更是一座城市的内涵。产业的血肉、创新的骨骼、项目的血脉，共同锻造出一个崭新的兰州——既有老工业基地的沉稳厚重，又有科创高地的锐意勃发；既保留着黄河穿城而过的雄浑壮阔，又涌动着数字经济、生物医药等新兴浪潮的澎湃激荡。兰州用这三年证明：每一粒熬过冬天的种子，都有一个关于春天的梦想；每一次看似艰难的跋涉，终将抵达更辽阔的远方。

破局之勇：改革攻坚疏浚发展航道

发展的道路从不是坦途。面对各种压力、历史遗留问题、民生痛点，兰州没有选择绕道，而是以“决不把历史问题留给历史”的担当，迎难而上、动真碰硬。

化债化险，在两难中实现多赢。制定实施“1+6”一揽子化债方案，开展债务化解“三大攻坚战”，14家融资平台完成退出，4个高债务率县区实现风险降级。全市债务风险等级稳定“退红”，基层“三保”底线有效兜牢。在化债与发展之间，兰州找到了艰难但正确的平衡。

遗留问题，以“新官理旧账”的勇气解决。重启建设中通道、G1816过境段等搁置项目，全面建成S104兰阿公路、北滨河路西延线等遗留工程。14个保交楼项目、71个保交房项目全部交付，80个棚改项目让8.23万户群众喜迁新居。曾经困扰城市多年的硬茬子，正在被一个个拿下。

民生温度，在细微处彰显。将财力的80%以上投向民生领域，高质量办理省市列为民实事98件。全覆盖开展“访民问暖”行动，群众供暖投诉率下降67.7%、满意率达到90%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到53215元和21419元，年均增长5.8%和7.9%。老百姓的“幸福清单”，正是强省会行动的“责任清单”。

2025年8月，榆中县遭遇山洪灾害。18小时转移群众、两天抢通生命线，灾后重建跑出“兰州速度”。提前一个半月完成6个集中安置点建设，受灾群众全部入住新居，灾区生产生活秩序全面恢复，这份答卷践行着人民至上的承诺。

营商环境，在重塑中成为竞争力。“店小二”式暖心服务换来投资与人才的落地投票。兰州营商环境综合评价稳居全省第一，城市信用综合指数位列西部省会城市之首。“高新事·高兴办”服务品牌让企业感受“高新速度”与“高新温度”。众多企业负责人连连赞叹：“政府高效服务让我们投产信心倍增。”

交通枢纽，在攻坚中重塑城市格局。中川国际机场三期建成投运，旅客吞吐量突破1700万人次。中兰客专、兰张三四线兰武段开通运营，新增铁路里程150公里。白塔山隧道、五星坪立交等86个内畅项目建成，轨道交通2号线与1号线并网运行。城市“二环”基本闭环，外联内畅的现代化综合交通体系加快构建。

生态环境，在守护中焕发光彩。PM_2.5浓度降至34.88微克/立方米，达到国家空气质量二级标准；空气优良率提升至85.5%，创历史最优。统筹推进“四水共治”，稳定实现“一河净水送下游”。黄河清、兰州蓝、金城绿的底色更浓、成色更靓，“黄河之滨也很美”的金字招牌在碧波与青山间愈发光彩照人。

三年破局，疏浚的不仅是发展的航道，更是人心。当百姓的投诉率下降，当群众的满意度攀升，当投资创业者在兰州感受到“家的温度”，当候鸟重回黄河滩涂栖息……这座城市用行动证明：真正的强省会，不是楼堂馆所的华丽，不是钢筋水泥的堆砌，而是每一个生活在这里的人，都能感受到自己被看见、被尊重、被守护。

从破局中淬炼出的勇气与智慧，也将成为兰州驶向更广阔未来的压舱石。那些被啃下的“硬骨头”，终将成为这座城市脊梁里最坚硬的钙质；那些被解决的民生痛点，终将化作这座城市血脉里最澎湃的暖流。当黄河依旧日夜不息地奔向东方，兰州也将带着这份破局之勇，在时代的激流中劈波斩浪，一往无前。

升级之进：强省会2.0版的新坐标

三年夯基垒台，三年立柱架梁。当强省会行动进入新的阶段，升级成为必然选择。

从“有没有”到“好不好”，从“打基础”到“求突破”，强省会2.0版的鲜明特征，是更加注重发展的质量和效益，更加注重提升城市的综合竞争力，更加注重保障人民群众的获得感。

功能定位更加清晰。产业强市、科创强市，对外开放新高地、西部重要的中心城市，成为兰州发展的坐标原点。围绕这一定位，“3+2”现代化产业体系梯次布局，“161”科技创新体系倾力打造，“6+X”先进制造业产业集群聚链成群。

政策体系更加完善。“1+X+N”政策支持体系持续完善，顶层设计与专项方案、具体项目层层衔接，政策合力不断汇聚。省级层面明确，将围绕规划与战略落地、资金与要素保障、项目谋划与建设、重点领域突破等方面，坚持顶格支持、聚力同题共答。

发展路径更加明确。因地制宜推动“六大经济”高质量发展，抓实抓细“十个夯基发力”，深入开展“基层基础建设年”。“稳进提质”成为年度工作的关键词，既要求稳中求进，更追求提质增效。

区域协同更加紧密。持续增强“一核”牵引功能，示范带动兰白一体化发展，建设兰白定临城市群。兰州不仅要自己强，更要带动周边一起强，在区域协调发展中发挥好“头雁”作用。

如果说1.0版本是破题起势、夯基垒台，那么2.0版本就是纵深推进、全面跃升。这是一场从“量变”到“质变”的跨越，是一次从“有没有”到“好不好”的升华。从“有没有”到“好不好”的跨越，丈量着一座城市的格局与雄心。这是从生存到发展、从外延到内涵、从速度到品质的深刻变革，就像黄河从上游的湍急奔流，到中游的从容浩荡——不是放缓了前行的脚步，而是积蓄了更深沉的力量。

2.0版本的兰州，不再是那个在追赶中气喘吁吁的少年，而是一个找到自己节奏、校准前行航向的青年。知道自己要去往哪里，也知道该如何抵达；既仰望星空，又脚踏实地；既有强自己的担当，更有带全局的胸怀。

这是一个全新的起点。当强省会从夯基垒台走向纵深推进，当兰州从量的积累迈向质的飞跃，这座城市正在书写的不只是一份发展的答卷，更是一种精神的宣言——唯实，所以每一步都走得稳；惟先，所以每一次起跑都奔向未来。

开局之势：以“十五五”为新起点

2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是兰州纵深推进强省会行动的关键之年。

开局关系全局，起步决定后势。这是时间的刻度赋予这座城市的命题，也是这座城市用奋斗换来的机遇。当历史的接力棒交到这一代人手中，当发展的浪潮又一次涌向黄河两岸，兰州没有理由迟疑，没有资格彷徨。2025年底召开的市委经济工作会议提出，要以强省会行动为总牵引，以1139工作部署为总抓手，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

目标已经明确，路径愈发清晰。剩下的，就是一步一个脚印地走，一锤接着一锤地敲，一件接着一件地办。如此朴素的表达背后，是一种清醒的认知——宏伟的蓝图，终要落笔于寻常的日子；远大的理想，始终扎根于脚下的土地。

产业，是城市的筋骨。科技创新与产业创新的深度融合，不是实验室里的纸上谈兵，而是生产线上的开花结果。“减油增化上新”，是从工业原料到精细化工的价值跃迁；有色冶金向精深加工跃升，意味着兰州不再只是初级产品的代名词。做强生产性服务业，让制造业的“四肢”更加灵活；做优生活性服务业，让百姓的日子更加舒心。战略性新兴产业的更大突破，是老工业基地向新质生产力的庄重致敬。

平台，是梦想扎根的土壤。高新区“双千”目标——千亿产值、千家高企，不是数字叠加，而是这片土地对创新的承诺。经开区聚焦“西部十强”，让实体经济的根扎得更深。“一区六园”格局下，“万亩千亿”的平台承载着产业集群的梦想。土壤有多肥，林木就能长多高。

投资，是投向未来的种子。“引大引强引头部”的逻辑设定已然改变：不再是“捡到篮里都是菜”，而是“提着篮子去选菜”。每一份投资协议的签署，都是一次信任的投票；每一个项目的落地，都是一份对未来的承诺。

能级，是城市对自身的期许。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧——六个定语，六重期许。城市更新让老城区焕发新生，立体交通让城市脉搏更加畅通，生命线工程让百姓安居乐业。“小县大城”让城乡不再是两极，而是互补的整体。

改革开放，是打开未来的钥匙。从丝路重镇到开放前沿，兰州不再是地理意义上的“内陆”，而是功能意义上的“枢纽”。营商环境没有最好，只有更好——每一次流程的优化，都是向标杆迈进的坚实一步。

民生福祉，是城市存在的意义。财政的钱投向哪里，城市的良心就落在哪里。斩断“击鼓传雷”链条不添新账，是对历史负责，更是对人民负责。“一老一小”的温暖守护，托起老百姓稳稳的幸福。

保障支撑，是梦想落地的基石。规划引领、民生实事、创安创稳、管党治党——四个“强保障”，构筑起兰州前行的坚实基座。当潜能被激活，当优势全发挥，兰州便拥有了引领和带动全省高质量发展的底气。

站在“十五五”的起点上，兰州的目光穿越时光的帷幕，投向更远的未来。

春潮涌动黄河岸，奋楫扬帆正当时。今日之兰州，合心合力强省会的氛围更加浓厚，创新创业强省会的动能更加强劲，唯实惟先强省会的意志更加坚定。从黄河之畔蓄势奋进，这座古老而年轻的城市，正以“干在实处、走在前列”的姿态，开创高质量发展新局，谱写中国式现代化兰州的壮丽篇章！

升级之进，进无止境。黄河依旧奔流，兰州正在路上。

兰 音

责任编辑：王旭伟