全过程人民民主的兰州实践：“三督一评”推动民生实事项目人大代表票决监督落实落细

2024年，兰州在全省率先实现市、县、乡三级民生实事项目人大代表票决制全覆盖，同步推行街道议政代表会议制度，以制度创新为全过程人民民主注入兰州活力。在此基础上，2025年，兰州市持续深学笃行习近平总书记全过程人民民主重大理念，创新构建“书记市长领衔督、人大全程跟踪督、融媒联动问政督、代表大会现场评”的“三督一评”监督机制，推动民生实事监督从程序性向实效性、阶段性向全过程深度转型，让民主实践扎根民生土壤，让发展成果惠及万千群众。

民生所盼，政之所向；民心所系，督之所往。在2025年兰州市人大代表票决产生的十大民生实事项目中，综合交通大会战因群众呼声最高、社会关注度最广位居榜首，成为“书记市长领衔督”的生动实践样本。该项目精准聚焦城市交通“堵点”“痛点”，涵盖19条“断头路”打通工程与4个交通拥堵节点疏解项目，既是完善城市路网结构的关键举措，更是回应群众便捷出行期盼的民生答卷，任务艰巨且意义深远。为保障项目高效落地，兰州市坚持高位统筹、顶格推进，由市委书记、市长亲自担任“施工队长”，以“头雁效应”激活项目建设内生动力。9月26日，省委常委、市委书记张晓强深入重点交通项目现场调研，要求以时不我待的紧迫感严把工程质量、安全、进度关，加快构建“外联内畅、立体多元、绿色智慧”的现代化综合交通体系，为兰州强省会行动筑牢交通支撑；新春开工伊始，市委副书记、市长刘建勋赴城关区调研城市内畅项目，现场办公协调征地拆迁、管线迁改等难题，强调要以钉钉子精神攻坚堵点卡点，确保项目如期开工通车、畅通城市交通微循环。在这一高位督办机制引领下，全市上下形成“问题在一线发现、难题在一线解决、进度在一线调度”的工作常态，推动民生实事项目跑出“加速度”。截至12月5日，B650-1＃等19条“断头路”全部贯通通车，五星坪铁路平交道口生命安全保障工程等4个拥堵节点疏解项目全面完工，一条条畅通道路串联起城市发展脉络，更拉近了政府与群众的心灵距离。

人大监督作为全过程人民民主的重要环节，是民生实事落地见效的关键保障。市人大常委会党组书记、主任陶正茂强调，民生实事项目是践行以人民为中心的发展思想的直接体现，关乎群众切身利益与城市发展底色，人大系统必须以全流程监督护航民心工程、德政工程。紧扣“三督一评”机制要求，市人大常委会聚焦民生实事推进全过程，织密织牢闭环监督“立体网络”：构建“常委会领导牵头督、工作机构对口督、县区人大联动督”的三级跟踪监督体系，同步设立5个由常委会副主任带队的监督工作组，抽调业务骨干与人大代表组成专班力量，遵循“一事一小组、一季一督查”原则，紧盯项目“开工准备、建设质量、验收标准、运行成效”四大关键环节，实现“一件实事、一个专班、一抓到底”的全流程动态监督。截至年末，各工作组累计开展视察调研32次，既深入项目现场核查“进度表”，也走进群众中间倾听“心里话”，以精准监督破解民生难题。在交通治理领域，针对群众反映强烈的交通标识不清、设施破损等问题开展专项督办，推动调整广武门十字标牌安装角度、维修更换98处破损交通设施、拆除61块不适配标志牌，有效提升道路通行效率；在民生服务领域，紧盯社区嵌入式养老助餐、城区新增学位等项目，通过实地走访、座谈交流发现短板弱项，督促责任单位限期整改。岁末之际，陶正茂带队专题调研民生项目进展，实地察看全民健身中心改造、乡村振兴示范带打造等工作，深入询问难点堵点并现场指导，以“当下督”促“长远立”，为2025年民生实事提质提速夯实基础。

与人大监督同向发力的，是融媒联动“问政督”搭建的全民参与“阳光平台”。兰州市充分发挥主流媒体桥梁纽带作用，构建“融媒问政、立体传播、全民参与”的开放式监督格局，通过可视化、互动式新闻报道打通民生监督“最后一公里”，让民生实事进展可知可感、可看可评。市属媒体聚焦项目推进动态，开展系列深度报道：6月27日，记者深入瑞德大道与段家滩路交叉口等点位，用镜头记录B650-1-2#路、南滨河路“4车道变5车道”等工程建设热潮，用文字讲述交通改善给群众出行带来的便利；7月18日，走进榆中县上花岔乡坪湾村，深入村民家中查看自来水供应、翻阅水质检测报告，真实呈现山区群众饮水保障情况；7月24日，探访七里河区标准化村卫生室，近距离展现乡村医疗设施改善的新变化。依托多元传播载体，相关报道借助图文、短视频、直播等形式，在报纸、电视、新媒体平台同步推送，全方位展现项目进展、代表履职风采与民生发展变化，让群众“看得见进展、知晓动态、参与监督”。这种“媒体+监督”模式，既拓宽了民生监督渠道，更凝聚起全民共建共享的强大合力，让民生实事在阳光下推进，真正实现民有所呼、我有所应。

作为监督问效的终端环节，代表大会“现场评”做实了民生实事的“最终检验”。兰州市坚持把民生实事评判权交给群众，在市十七届人大五次会议上，284名代表对10件民生实事进行满意度投票，满意率均超96.8%。今年以来，“现场评”机制进一步完善：测评前由人大代表、市民代表、媒体组成“视察评估组”，深入项目现场核查走访、实地体验；测评采取无记名投票方式，代表依据视察情况与群众反馈，作出“满意、基本满意、不满意”三级评价，结果当场公布并向社会公开，将“无形实效”转化为“可量化评议”，让监督问效更具公信力。

从制度创新到实践深耕，从高位推动到全民共治，黄河之畔的金城兰州，正以“三督一评”监督机制为抓手，将全过程人民民主理念融入民生发展各环节。一条条畅通的道路、一个个养老服务驿站、一间间标准化村卫生室、一座座新建校园，既是城市高质量发展的直观体现，更是践行“民有所呼、我有所应”的扎实成果。这一务实管用的民主实践，为兰州“强省会”行动注入强劲动能，以实干实绩书写中国式现代化兰州篇章的民生答卷，让民主实效在为民造福的具体实践中充分彰显。

兰州日报记者 刘超

责任编辑：王旭伟