创新监督方式 汇聚民主力量 永登县苦水镇人大践行全过程人民民主助力经济社会高质量发展

■编者按

2023年，甘肃省人大常委会作出了推进全过程人民民主甘肃人大实践的决定，兰州市人大常委会出台了推进全过程人民民主兰州人大实践的实施意见，召开了交流推进会。2024年，全市各级人大结合各自实际，积极开拓创新，勇于探索实践，又形成了许多好经验好做法，在丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践方面取得了较大的进步。基于此，即日起，本报《人民之声》栏目将刊发系列稿件，全方位展示全过程人民民主在兰州的生动实践，深度挖掘我市各级人大深入践行全过程人民民主的丰硕成果，再现全市各县区实践全过程人民民主的生动场景。

全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是广泛的、真实的、管用的。近年来，永登县苦水镇人大完善机制、拓展渠道、创新方式、丰富载体，通过开展嵌入式、专项式、紧盯式、清单式、协同式的监督方式，积极推进基层民主创新，让代表履职更贴民心、更合民意、更惠民生，有力推动了苦水镇经济社会高质量发展。

提升监督实效  彰显民主力量

近年来，苦水镇人大把全过程人民民主融入履职过程中，持续推动人大阵地“强”起来、人大代表“动”起来、人大工作“活”起来。

镇人大持续优化平台载体、规范运行机制，形成了以代表之家为中心、11个行政村工作站为辐射点、73个市县级人大代表为支撑、人民群众为实践主体的“家—站—代表—群众”的“嵌入式”监督网络，最大程度汇聚监督力量，提升监督实效，在监督中彰显民主力量。

同时，制定“主席团成员联系家站、代表计划”“人大代表联系选民计划”，将代表就近嵌入到各村、固定在网格，开展“为民办实事”活动，让群众在家门口就能“找得到人、说得上话、议得成事”，实现群众办事“就近办、跑一次”，让基层民主真正落到实处、可感可及。

镇人大紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对社会治理、民生领域和风险隐患排查等方面进行重点关注和走访。对群众反映比较集中的民生事项进行收集整理和调查研究，形成“监督清单”，及时召开主席团会议讨论，充分交流意见之后，交办政府并督促落实，对照清单逐一化解销号，切实将群众事办到群众心坎上。2024年共收集群众反映集中的事项18件，均已提交政府各部门办理。“清单式”监督体现民生温度，也让群众幸福感“加码”。

开展专项监督  支持项目建设

苦水镇人大紧盯“强县域”各项工作任务，积极构建横向为镇村社三级治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字型”基层治理体系，健全完善“五治融合”的基层治理体系，激发代表参与治理的积极性和主动性，促进代表服务更加贴合实际。

周家庄村是永登县的“南大门”，是“水润玫香”乡村振兴示范带建设的重点区域，因其公路沿线较长、人口较多等原因，建设难度较大。同时，该村最南端道路未硬化，下雨天坑坑洼洼，大晴天尘土飞扬。有部分车辆停靠路边休息过夜，存在很大安全隐患。为此，镇人大下派代表下沉13个社内，形成“1+2+1”小组模式，即下派代表+两名镇干部+社长，组织动员群众参与示范带建设，共同支持、监督项目建设。

这是镇人大扎实开展“重大项目专项监督月”活动的一个缩影。2024年以来，镇人大以“水润玫香”乡村振兴示范带建设为契机，与群众商议征集监督议题、确定监督内容，在调研中破题，在监督中解难，在协调中“疏堵”，解决了群众的心头大事。

上新沟村沟渠年久失修，受到去年强降雨的影响，破损严重，影响灌溉。人大代表张建林、施耀珍等多次实地查看，提出意见建议，经镇人大汇报镇党委研究，决定衬砌上新沟村主渠3.6公里。如今，这条曾经让群众烦心的“破损渠”换了新颜，成为群众心中的“振兴渠”。

推动协同监督  参与基层治理

脚下沾满多少泥土，心中就有多少真情。近年来，苦水镇人大通过“代表接待选民”“人大代表联系群众”等多种形式，收集群众诉求。引导人大代表充分参与基层社会治理，积极为人民群众排忧解难、化解矛盾纠纷，切实担负起为人民代言的重任，以实际行动助力高效治理。

镇人大依托“小兰帮办”公众诉求办理平台和“田字型”基层治理体系，协同各部门、各村和驻镇单位，对急事难题实现“一网通办”。如今，“指尖履职”成为人大代表常态化履职方式，人大代表在线答复解决率达45%。同时，通过“协同式”监督解决了许多疑难杂症，多部门联动将资源和政策优势发挥到最大化，切实做到解民忧、护民利、暖民心。

十里铺、下新沟、新屯川三村交接处的“腰外河”路段被群众戏称为三不管地段，周边群众在公路边平滩上卖苦水特产的点位较多、持续时间长，过往货车随处停靠休息、丢弃垃圾，久而久之，环境变差，也存在较大的安全隐患。人大代表多次实地走访群众，充分了解情况，召开人大代表议事会，提出了意见建议。经过镇人大、村社代表和政府相关部门的配合，十里铺村在这个三不管地带新修了护坡，硬化了公路旁的平滩，新建了凉棚，并将垃圾堆积处打造成了一亩花田。

此外，为进一步改善村容村貌、美化人居环境，镇人大充分发挥人大代表“宣讲员”“监督员”的作用，号召广大代表、党员、公益性岗位人员、护林员等“多员”联动，聚焦312国道沿线、公共场所、房前屋后等区域垃圾乱堆乱放扎实开展地毯式清理。从整治私搭乱建这一顽疾入手，拆违建、腾空间、再亮化。通过塑造村域形象新气质，让乡村由“一时美”转为“持久美”，进一步提升了苦水镇的整体风貌。

兰州日报社全媒体记者 刘 超

责任编辑：王旭伟