我省近日印发《实施方案》 零基预算改革范围扩大至全省

省政府近日印发《关于进一步深化零基预算改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》分为总体要求、完善基本支出预算管理、深化项目支出预算改革、严格预算管理、加大资金资产资源统筹和突出预算绩效管理6个部分。

《实施方案》提出，将零基预算改革从省级扩大至全省范围，在做好省级改革实施的同时，指导市县扎实推进改革落实，上下联动、同频共振，加快构建分类施策、科学精准，保主保重、注重绩效的预算安排机制，做到“以零为基、以事定钱、以效促用”，打破支出固化格局，提升各级预算管理水平，切实增强重大战略任务和基本民生财力保障。

《实施方案》明确，一方面，推进跨部门资金整合，对方向相同、目标相近的，由一个主管部门牵头管理，按照“牵头+配合”的工作模式，聚焦省委、省政府重点任务，科学制定资金分配方案，提高资金安排集中度。另一方面，将部门取得的财政拨款与非财政拨款全部纳入预算，允许部门在所属单位之间合理调配使用事业收入、经营收入等，优先使用非财政拨款和货币性资金安排各类支出，腾挪更多财政资金用于民生保障等亟待支持的领域。

《实施方案》指出，将项目支出分为保障运转、社会事业、产业发展、重点建设和特定事项5种类型，明确每一类资金测算依据和安排方式，为编制预算提供基本遵循和依据。除按人员、标准测算安排的支出外，对产业发展、重点建设和特定事项类中按项目法管理分配的资金，采取竞争评审等方式，提前确定下一年度实施的项目，确保预算一经批准即可实施。

《实施方案》强调，将财政承受能力评估、预算支出标准体系建设、预算绩效管理作为深化零基预算改革的配套制度和重要支撑，同步推进、有序衔接。同时，强化财承评估、支出标准和绩效结果实质性应用，在保障“三保”、重点民生等刚性支出的基础上，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等，统筹安排项目支出，量入为出、量力而行，确保财政持续平稳运行。

《实施方案》4大特点

●纵深推进 扩大改革覆盖面

●加大统筹 强化资金聚合力

●分类施策 提高预算精准度

●健全制度 增强改革有效性

名词解释

零基预算，是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有预算支出以零为基点，在综合平衡基础上编制预算的一种方式。

兰州日报社全媒体记者 赵万山

责任编辑：王旭伟