用心为大局服务 用情为人民司法 ——《市人民检察院工作报告》解读

12月22日，在兰州市第十七届人民代表大会第一次会议第二次全体会议上，市人民检察院检察长柳小惠向大会作《兰州市人民检察院工作报告》。过去五年，全市检察机关深入践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，忠实履行法律监督职责，用心为大局服务，用情为人民司法，各项检察工作取得长足发展。

未来五年，全市检察机关将以自身高质量发展服务保障全市经济社会高质量发展为中心，聚焦“十四五”时期法律监督阶段性特征，聚焦“先发力、带好头”指示精神，升级“业绩、队伍双一流”新目标，聚焦检察为民宗旨，聚焦省会城市责任担当，为重振兰州辉煌、系统推进兰州实现高质量发展提供更加有力的司法保障。

【过去五年工作回顾】

关键词：发挥检察职能作用

●打击危害国家安全、危害公共安全犯罪，起诉5015人。

●严惩严重暴力、盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等侵害群众生命财产安全犯罪，起诉11496人。办理了受害群众达1200余人、涉案资金4.4亿余元的特大电信诈骗案，省人民医院“伤医案”等一批社会关注度高的刑事案件。

●起诉涉黑涉恶案件99件，严厉打击黑恶犯罪集团35个、犯罪团伙47个、“村霸”“路霸”“菜霸”等恶势力17个，起诉“保护伞”11人。

●依法打击破坏农业生产、危害农村稳定、侵害农民权益犯罪，起诉1411人。开展侵害农民工权益犯罪专项立案监督，帮助929名农民工讨回欠薪1693万元。快速返还扶贫领域涉案财物580.3万元，向因案致贫返贫的121名群众发放司法救助金344.43万元。

●践行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，严惩破坏环境资源犯罪，起诉160人；办理生态环资领域公益诉讼案件789件。

●推行“河长+检察长”协作机制，开展专项行动48项，监督清理被污染水域4679.8亩，清理非法占用河道155.7公里，整改拆除违法建筑19519平方米。

●打击破坏企业生产经营的各类违法犯罪，起诉2525人。在全省率先建立“涉民企刑事案件经济影响评估机制”，依法不批捕384人、不起诉379人。

●牵头制定《关于进一步加强监察机关与检察机关办理职务犯罪案件协调配合的若干规定》，提前介入监委调查案件159件，提起公诉256人。

●立案侦查司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪12件21人。

关键词：提升法律监督质效

●落实认罪认罚从宽制度，适用率升至87.56%，确定刑量刑建议采纳率升至97.2%。

●加强刑事诉讼监督，监督立案178件、监督撤案170件，追捕追诉1583人；对确有错误的刑事裁判提出抗诉63件；纠正减刑、假释、暂予监外执行不当783人，纠正脱管漏管125人。

●办理各类民事诉讼监督案件1716件，对确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议145件，对民事审判、执行活动违法情形提出检察建议496件。

●办理各类行政检察监督案件615件，五年内办案量增长3.6倍。开展食药安全、国土资源领域行政非诉执行专项监督，办理案件142件，发出检察建议258件，采纳率97.67%。化解行政争议144件。

●查办民事公益诉讼案件89件、行政公益诉讼案件1196件，起诉71件。促使94%的公益损害问题在诉前妥善解决。

关键词：办好检察为民实事

●推出“检察为民办实事”举措275项，依法起诉危害食药安全犯罪42件59人。

●遏制电信网络诈骗高发态势，批捕583人，起诉499人。办理多个吸收公众存款案等重大案件，为群众挽回经济损失13.9亿元。

●依托12309检察服务中心，受理来信来访6665件，全部做到“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”。

●打击侵害未成年人合法权益犯罪，起诉544件846人。

关键词：持续深化改革创新

●完成市县两级院内设机构重塑性改革，改革后机构总数减少35%。

●实行检察官、检察辅助、司法行政三类人员分类管理制度，一线办案力量增加27.5%。

●深化司法责任制改革，完善检察官权责清单，实现检察官遴选、动态调整常态化。

●在全省率先实现检察三类人员业绩考核全覆盖，将“司法责任终身制”落实落细。

●成立公益诉讼调查指挥中心，创新开展大数据研判与衔接平台建设，做法入选全国首批检察改革典型案例。

●建成电子数据实验室、视听资料实验室，通过检验鉴定，为160余件案件侦破、定罪量刑提供了有力技术支撑，2件入选全国技术性证据审查典型案例。

【今后五年工作思路和2022年主要任务】

总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，响应党中央伟大号召，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中传承继续前进的智慧和力量，始终坚持党的绝对领导，以兰州检察自身高质量发展服务保障全市经济社会高质量发展为中心，聚焦“十四五”时期法律监督阶段性特征，绘好兰州检察发展新蓝图；聚焦“先发力、带好头”指示精神，升级“业绩、队伍双一流”新目标；聚焦检察为民宗旨，满足人民群众对司法公正新需求；聚焦省会城市责任担当，培育检察工作新亮点，为重振兰州辉煌、系统推进兰州实现高质量发展提供更加有力的司法保障。

●坚持党的绝对领导

进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入学习贯彻习近平法治思想，把学习成果转化为做好检察工作的强大动力。持续推动《中国共产党政法工作条例》落地落实，确保检察工作始终沿着正确方向砥砺前行。

●服务全市中心大局

深刻领会市第十四次党代会精神，准确把握“十四五”时期我市发展面临的新形势、新任务、新要求，聚焦实现经济社会高质量发展、满足群众对美好生活的新需要、建设更加美丽宜人的黄河之滨等重点任务，充分发挥检察职能作用，努力建设更高水平的平安兰州、法治兰州、和谐兰州。

●履行法律监督职责

积极践行新时代司法理念，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，持续用力做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，不断巩固、提升、优化法律监督质效。

●深化检察改革创新

持续深化司法体制综合配套改革，自觉推进执法司法制约监督体系改革，充分发挥业绩考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，大力推进跨区域检察协作，不断优化创新检察管理，持之以恒解难题、答新题。

●打造过硬检察队伍

强化教育培训和业务实训，提升检察人员综合素能和办案水平。巩固主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿和“固魂铸剑”行动成果，推动全面从严治党向纵深发展，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

兰州日报社全媒体记者 刘超 见习记者 唐瑞