培育壮大平台企业 赋能兰州高质量发展

党的二十大报告明确提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。2025年中央经济工作会议进一步强调，要“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。甘肃省委、省政府印发《关于促进平台经济发展的实施方案》，对平台经济规范健康发展作出系统部署。

2026年1月，兰州市召开平台经济高质量发展专题会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于平台经济的重要论述，坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，远谋近干、扬长补短，壮大规模、提质升级，加快推动平台经济创新发展、健康发展、高质量发展。市委经济工作会议明确提出，要大力发展都市型先进制造业、楼宇经济、总部经济、平台经济和新产业、新业态、新商业模式，加力构建都市型现代化产业体系。

兰州作为甘肃省会、西北重要中心城市，其平台经济发展状况在中西部地区具有典型代表性。当前，兰州生活消费与产业赋能领域平台类企业发展初见成效，本地生活服务平台覆盖城区主要餐饮商户，特色农产品电商线上销售规模持续扩大，工业互联网平台服务众多企业，生产效率显著提升。然而，对照高质量发展要求和市委决策部署，仍存在核心要素支撑薄弱、主体能级与引领作用不足、产业生态与环境有待优化等突出问题，亟须从理论层面探索系统性破解路径，为平台经济高质量发展提供理论支撑与实践参考。

一是构建要素协同供给体系，夯实平台企业培育的基础支撑。从生产要素理论视角审视，平台经济的核心竞争力源于人才、资本、数据等关键要素的高效配置。然而，兰州平台经济发展面临显著的要素供给失衡，必须构建系统性要素协同供给体系。第一，要实施“人才飞地”与“回流工程”，破解人才结构性短缺困境。落实市委平台经济专题会议关于“远谋近干、扬长补短”的要求，建立“研发飞地”，支持平台企业在北京、上海、深圳、杭州等人才高地设立研发中心，享受本地政策待遇，实现“工作在东部、贡献在本地、注册在本地”。这一模式可有效突破西部地区高端人才集聚不足的瓶颈，通过空间换时间、异地引智力，实现人才资源的跨区域优化配置。实施数字工匠计划，联合兰州大学、兰州理工大学等本地高校开设平台经济微专业、订单班，定向培养产品经理、数据分析师、运营专家，形成“高校培养—企业实践—产业应用”的人才培养闭环。建立柔性引才机制，聘请国内知名平台企业高管、技术专家担任顾问，通过短期服务、项目合作等方式引入智力资源，降低人才引进成本，提升人才使用效率。第二，要强化金融资本支撑，完善多元化投融资体系。设立政府引导基金，由财政出资引导，联合社会资本设立平台经济专项基金，重点投向种子期、初创期的本土平台企业，采取“母基金+直投”模式。打造“数智券”升级版，推出“算力券”“数据券”“云服务券”，降低企业运营成本，提升数字基础设施使用效率。推动供应链金融创新，鼓励银行与产业平台合作，基于平台交易数据为上下游中小微企业提供无抵押信用贷款，破解中小企业融资难、融资贵问题。常态化开展融资路演，链接省内外创投机构，支持符合条件的平台企业上市融资并给予奖励，形成“天使投资—风险投资—私募股权—资本市场”的全链条融资服务体系。第三，要激活数据要素价值，释放数字经济核心动能。搭建市级公共数据统一开放平台，制定公共数据开放清单，优先向合规平台开放政务、医疗、交通等领域数据，推动公共数据资源社会化开发利用。建设行业数据空间，鼓励行业龙头企业牵头，推动产业链上下游数据可信共享，形成数据要素流通的良性生态。建立常态化场景清单发布机制，定期发布数字化场景机会清单，依托国家算力枢纽节点建设数据流通交易平台，完善交易规则与安全保障机制，实现数据要素的价值发现、价值评估与价值转化，使平台企业能够构建基于数据智能的核心竞争力。

二是打造垂直领域特色平台，构建差异化竞争的核心优势。从产业组织理论视角分析，平台经济的网络效应和规模经济特征决定了“强者恒强”的马太效应。兰州平台企业应避免与东部发达地区同质化竞争，立足本地产业禀赋，打造垂直领域特色平台，构建差异化竞争的核心优势。第一，要打造产业垂直大模型平台。落实市委经济工作会议关于“因地制宜培育新质生产力”的要求，构建行业专属大模型，联合龙头企业、科研院所等，共建垂直大模型实验室，为本地平台企业提供行业专属数据集和算力支持。推进技术输出与场景化应用，参考先进平台经验，将通用能力下沉至生产一线，开发场景化应用，实现人工智能技术与实体经济的深度融合。实行中小企业普惠化接入，通过API接口开放和SaaS模式，降低中小企业使用门槛，形成“大模型+中小企业”的协同发展格局，推动传统产业数字化转型升级。第二，要打造农业共享制造平台，赋能乡村振兴战略实施。建设农业共享制造中心，参考先进平台“订单驱动+共享制造”模式，整合智慧农业基地资源。提供“数据+设备”共享服务，通过农业大数据平台，为中小农业企业提供技术共享服务，降低农业数字化转型门槛，提升农业生产智能化水平。建立农业数据交易市场，将农业数据产品上架交易市场流通，实现数据资产化与共享制造结合，推动百合、高原夏菜等特色农产品品牌化、标准化发展，促进农民增收致富。第三，打造文旅数字孪生平台，激活文化资源创新价值。打造文化数字孪生系统，整合国家级旅游休闲街区数据，构建文旅场景数字孪生系统，实现文旅资源的数字化呈现与沉浸式体验。开发特色文旅数字产品，参考先进经验，推动重点博物馆、图书馆等资源数字化，开发历史名人数字分身，丰富文化产品供给形态。打造智慧文旅融合平台，升级区域文旅板块，发展云游览、短视频引流等业态，丰富线上线下融合生态，提升兰州文化旅游的吸引力与影响力，推动文旅产业高质量发展。

三是优化发展环境与治理服务，营造高质量发展的制度生态。从生态系统理论视角考察，平台经济的健康发展依赖于完善的产业生态支撑。当前，兰州市在产业链配套、监管服务效能及区域开放格局三个维度均存在系统性短板，必须优化发展环境与治理服务，营造高质量发展的制度生态。第一，要强化政策集成，提升政策供给精准度与有效性。落实甘肃省《关于促进平台经济发展的实施方案》，制定平台经济发展专项政策，整合财政奖补、税费优惠等资源，细化配套落实措施，形成政策合力。建立政策实施效果评估与动态调整机制，加强政策宣传解读，提升政策知晓率与落地生效效率，确保政策红利充分释放，为企业发展提供稳定可预期的制度环境。第二，要推行“敏捷治理”模式，平衡创新发展与规范监管。落实市委平台经济专题会议关于“坚持发展和规范并重”的要求，建立政企沟通直通车，定期举办政企面对面活动，及时解决企业诉求，构建亲清政商关系。动态调整监管清单，根据平台经济发展阶段，动态调整监管重点和方式，对新业态实行“触发式监管”，无事不扰，有事必究，降低企业合规成本。合规指导前置，组织法律、网信等部门主动上门，为企业提供数据合规、算法备案等前置指导，帮助企业规避法律风险，实现监管与服务的有机统一。第三，要深化区域合作开放，构建多层次开放发展格局。落实市委经济工作会议关于“加力构建都市型现代化产业体系”的要求，强化省内统筹，建立与各市州合作机制，破除市场壁垒，推动省内平台经济一体化布局。推进跨区域合作，联合周边城市，组建区域平台经济生态联盟，推动市场互通、标准互认、数据互联，共同打造区域统一大市场。依托“一带一路”建设，拓展跨境电商和国际物流业务，提升平台经济的国际化水平。探索“飞地经济”模式，主动吸引东部地区技术、人才和资本集聚，加快形成跨区域开放发展新格局，为兰州平台经济高质量发展注入持续动力。

综上所述，培育壮大平台企业是一项系统性工程，需要从要素供给、平台打造、环境优化三方面协同发力。只有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，才能推动兰州平台经济实现创新发展、健康发展、高质量发展，为西部地区平台经济发展提供可复制、可推广的“兰州经验”。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）党史党建教研部副教授

张彩云

责任编辑：王旭伟