以民生温度铸就强省会发展厚度

民生无小事，枝叶总关情。在兰州迈向高质量发展的关键阶段，市委十四届十三次全会和市委经济工作会议立足新阶段、把握新要求，将保障和改善民生置于城市发展核心位置，明确“人民生活品质得到新提高”的战略目标，为纵深推进强省会行动、谱写中国式现代化兰州篇章筑牢民意与发展根基。

深刻把握民生与发展的辩证关系，是增强改善民生行动自觉的前提。发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，是中国特色社会主义本质要求，也是兰州现代化实践的根本遵循。市委系列决策部署深刻阐明，高质量发展为高品质生活提供物质支撑，而持续改善的民生则为高质量发展创造有效需求、提供人力支撑、营造稳定环境，二者相辅相成、相互促进，共同构成经济社会健康发展的强大引擎。

“十四五”时期，兰州的发展实践充分印证了这一逻辑。面对复杂外部环境和多重风险挑战，市委、市政府始终突出民生优先，在推动经济企稳向好的同时，交出温暖民生答卷：脱贫攻坚成果巩固拓展，与乡村振兴有效衔接；榆中县等地灾后重建有序推进，彰显城市温情；教育、医疗等公共服务供给扩容提质；就业、社保、住房保障体系持续完善；城市更新深入实施，城乡人居环境显著改善；平安兰州、法治兰州建设扎实推进，社会大局和谐稳定。这些可感变化，让群众获得感、幸福感、安全感更充实。实践证明，唯有以群众美好生活向往为奋斗目标，将民生改善贯穿发展全过程，才能激发全民活力，在应对风险、破解难题中赢得主动、开辟新局。

当前，兰州正处于强省会行动攻坚期与“十五五”规划开局期。强省会的核心是提升综合承载力与辐射带动力，关键是增强高端要素吸引力，基础是营造宜居宜业环境，归根结底要围绕“人”这一核心。城市竞争本质是人才与人心的竞争，唯有打造机会均等、保障有力、生活便利、环境优美、公平正义的发展生活环境，才能留住本地人、吸引外地人、汇聚各类人才。因此，加大民生投入、补齐民生短板、优化公共服务，既是践行党的宗旨的必然要求，更是提升城市核心竞争力、增强发展内生动力的战略选择。民生温度积蓄的发展能量，必将转化为强省会行动行稳致远的强大厚度。

全面把握民生工作战略部署，方能构建持续改善的实践体系。市委十四届十三次全会擘画“十五五”蓝图，将“人民生活品质得到新提高”作为核心目标，系统部署高质量就业、优质教育、健康兰州、多层次社保等任务；市委经济工作会议聚焦2026年开局，明确稳就业促增收、优化“一老一小”服务、推进城乡协调、守牢安全底线等具体举措。两次会议部署一脉相承、聚焦实效，构成完整民生工作行动纲领，彰显市委一张蓝图绘到底的战略定力与为民情怀。

聚焦就业优先，夯实民生根基。就业是最大民生工程，收入是民生之源与社会稳定压舱石，必须将稳就业、促增收摆在突出位置，实施就业优先战略。要扩大就业容量，通过发展实体经济、培育新动能、支持灵活就业等渠道创造高质量岗位；精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体，强化职业技能培训，破解结构性就业矛盾；优化收入分配结构，完善工资增长机制，拓展居民经营性、财产性收入渠道，落实惠民补贴，推动居民收入与经济增长、劳动报酬与劳动生产率同步提升，增强群众消费能力与抗风险能力，为扩大内需、促进经济循环提供支撑。

优化公共服务，提升民生品质。公共服务关乎民生、连接民心，是衡量生活品质的重要标尺。要以群众需求为导向，推动基本公共服务均等化、优质化，补齐民生短板。教育领域，深化综合改革，优化城乡资源配置，推动义务教育优质均衡与城乡一体化，巩固“双减”成果；健康领域，深化医改，推进优质医疗资源下沉，健全分级诊疗体系，加强基层医疗能力建设，促进中医药创新发展，提供全周期健康服务；“一老一小”领域，构建医养康养结合的养老体系，发展普惠托育服务，优化特殊群体保障；住房领域，坚持“房住不炒”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度，加大保障性住房供给，解决新市民、青年人住房困难。

推进城乡融合，促进民生共享。城乡区域发展不平衡是兰州民生提升的突出短板，必须坚持城乡一盘棋。深入推进以人为核心的新型城镇化，高质量实施城市更新，改造老旧小区街区，建设完整社区；以县域为载体推进“小县大城”建设，促进产业、人口、要素集聚，增强县城辐射带动能力；全面推进乡村振兴，借鉴“千万工程”经验，发展科技、绿色、品牌农业，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村；深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障进城落户农民权益，让城乡居民共参现代化、共享发展成果。

筑牢安全底线，守护民生环境。安全是发展的前提，是最基本的民生保障。必须统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感防范化解风险，建设更高水平平安兰州。健全分层分类社会救助体系，完善低保、特困供养、临时救助等制度，加强特殊困难群体帮扶，兜牢基本民生底线；稳妥化解房地产、地方政府债务等重点领域风险，依法处置棚改等历史遗留问题，维护群众权益；深化重点行业安全生产整治，提升防灾减灾救灾与应急处置能力，强化食品药品监管，保障群众生命财产安全；创新社会治理，坚持新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，建设社会治理共同体，确保社会活力有序。

凝聚合力推动民生蓝图落地。蓝图实现关键在落实，需全市上下凝心聚力、真抓实干。要提高政治站位，把思想行动统一到市委部署上来；压实工作责任，健全协同推进机制，将民生任务项目化、清单化，明确时间表、路线图、责任人；创新工作机制，加大财政民生投入，引导社会力量参与，形成协同发力格局；坚持问计于民、问需于民，畅通民意渠道，以群众满意度为检验标准；发扬钉钉子精神，紧盯突出问题，久久为功。

保障和改善民生是永无止境的长期事业。站在新起点，全市上下要在市委坚强领导下，始终把人民放在心中最高位置，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续增进民生福祉，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度，为纵深推进强省会行动、建设新时代美丽兰州汇聚磅礴伟力，奋力谱写中国式现代化兰州实践的温暖篇章。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）党史党建教研部副主任、讲师

闫婧

责任编辑：王旭伟