深入领会全面实施“人工智能+”行动的重大意义

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新征程上召开的重要会议。会上审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的“十五五”规划做了顶层设计和战略谋划。《建议》强调，要全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，以人工智能引领科研范式变革，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。在贯彻落实全会精神，深刻把握推进“人工智能＋”行动这一以人工智能与经济社会各行各业广泛深度融合为基础，通过数智技术创新重塑生产生活方式、促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革的重大战略部署时，我们必须深入领会其重大意义。

实施“人工智能+”行动，有助于塑造国家竞争优势。习近平总书记指出，“人工智能是引领这一科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”。在全球科技竞争加剧的背景下，发展新一代人工智能技术已经成为我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题，而作为实现这一战略的重要路径——“人工智能+”行动，已经成为大国战略博弈的制高点。人工智能正在重构全球力量平衡，主要国家都在根据自身发展禀赋采取差异化策略，争夺战略制高点。我国不走美国主导的算法和通用大模型领域的原始创新、欧盟引领的“技术应用”规则构建等道路，而是依托新型举国体制，集中力量攻坚“卡脖子”技术，通过实施“人工智能+”行动，将算法模型与应用场景、产业体系、产业配套深度融合，形成创新与应用共同发展的巨大合力，塑造我国独特的数智竞争优势。

实施“人工智能+”行动，有助于培育新质生产力。随着多模态大模型、具身智能以及世界模型等细分领域的飞速发展，人工智能对辅助医疗、智能机器人、脑机接口、智能农机等诸多新领域发展的促进作用正在加速显现。“人工智能+”行动与实体经济深度融合后的系统性倍增效应，不仅可以促进生产、销售、服务等环节的系统性变革，还能够实现运营方式全流程的智能联动，催生大量的智能企业、全新商业模式和产业形态，并在推进人工智能规模化商业应用过程中，实现产业链的优化、全要素生产率的提升，培育新质生产力，赋能千行百业，支撑经济社会高质量发展。

实施“人工智能+”行动有助于加速科技创新。人工智能与科学研究的深度融合，正在引领科研范式的变革。AI for Research已经成为继科研领域中经验范式、理论范式、计算范式、数据驱动范式后的第五种科研范式——“智能驱动范式”。“人工智能+”科学技术可以大幅提升传统“提出假设→设计实验→收集数据→验证假设”科研路径的效率，将复杂、研发周期长的研究活动，例如新药品、新材料的研发周期大幅缩短，从而服务社会创新活动，强化企业创新主体地位，激发更为广泛的创新活力。

实施“人工智能+”行动，有助于提升民生福祉。习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时指出：人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。人工智能发展的终极目标之一就是服务于人。基于多模态大模型发展的AI医学影像识别辅助分析，能够大幅提高重症早诊率，为患者提供精准的个性化治疗方案。AI陪护机器人、智能穿戴设备能够实现远程健康监测、紧急呼叫、情感陪伴，可以有效缓解社会养老压力，提升老年人生活质量等等，“人工智能+”在民生领域的推进，切实有助于破解传统服务模式的瓶颈，提供更加优质、便捷、个性化的生活体验。

实施“人工智能+”行动，有助于提升治理效能。与社会治理密切融合也是实施“人工智能+”的重要内容之一。“人工智能+社会治理”，它并非将数智技术嫁接于社会治理的传统流程，而是通过深刻的治理理念重塑和模式转变，构建更加智能、精准、高效的治理新范式。例如，杭州余杭区通过AI关联多元数据，自动预警特定群体潜在风险，并生成治理分析报告，助力科学决策，提升了治理效能。“人工智能+社会治理”的推进，能够提升治理的前瞻性与主动性，实现对城市要素的实时感知与问题的自动处置。它正推动社会治理向数据驱动、主动预警、人机协同的现代化模式转型。

全面实施“人工智能+”行动，是我国在新时代把握历史机遇、赢得发展主动权的战略性选择。它不仅仅是数智技术在经济、民生等各方面的深度运用，也是全社会范围内技术、数据、人才和机制的系统性、协同性升级。通过实施“人工智能+”行动，将加快培育新质生产力，塑造高质量发展的新动能、新优势，为强国建设和民族复兴提供更加坚实有力的支撑。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）经济学教研部副主任、讲师

田海峰

责任编辑：王旭伟