锚定“十个夯基发力”擘画兰州发展新蓝图

2025年12月30日，市委经济工作会议在兰州召开，会议立足“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，明确提出“十个夯基发力”的重点任务，为全市经济社会发展擘画了发展蓝图、凝聚了奋进共识。这一部署紧扣高质量发展主题，精准把握兰州发展阶段特征与战略定位，既是对习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神的深入践行，也是纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州的关键举措。“十五五”时期是兰州蓄势突破、跨越赶超的关键阶段，全市上下要以“先发力，带好头”的使命感，将“十个夯基发力”转化为具体行动，夯基固本、聚力突破，为纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，奋力谱写中国式现代化兰州实践新篇章贡献力量。

要在拓展内需增长上夯基发力。内需是经济发展的基本动力，扩大内需是应对风险挑战、畅通经济循环的战略基点。兰州立足省会城市辐射带动作用，将拓展内需增长作为首要发力点，精准施策破局增效。一方面，通过加力实施“扩中”“提低”行动计划，持续优化收入分配结构，不断壮大中等收入群体，提升低收入群体收入水平，从根本上增强居民消费能力。同时，聚焦群众高品质生活需求，扩大优质商品和服务供给，推动消费场景创新升级，让消费潜力充分释放。另一方面，持续实施“百项千亿”工程，以清单式管理、常态化调度推动重大项目建设，拉动投资增长，补齐基础设施短板、夯实产业发展基础，为经济长远发展注入强劲动能。

要在加快产业培育上夯基发力。产业是城市发展的脊梁，高质量发展的核心要义在于构建具有竞争力的现代产业体系。在工业转型方面，聚焦石化、有色冶金等传统优势产业，推动石化产业“减油增化上新”，促进有色冶金产业向精深加工跃升，延伸产业链、提升价值链。同时，大力培育壮大新材料、生物医药、装备制造等战略性新兴产业，与传统产业升级形成互补互促格局。在服务业发展方面，深入实施服务业企业倍增计划，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，实现与制造业深度融合，以产业结构优化升级筑牢高质量发展的产业根基。

要在提升创新能力上夯基发力。创新是引领发展的第一动力，是破解发展难题、增强发展后劲的关键。加快推进教育科技人才一体化发展，整合兰州大学、中国科学院兰州化物所等科研资源与高校力量，构建产学研深度融合的创新生态。聚焦关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，支持企业开展原创性、引领性科技研发，推动科技成果高效转化应用，让更多“兰州智造”走向市场。提升科创平台发展能级，培育一批高水平创新载体，鼓励企业深耕细分领域，锻造更多兰州“独门绝技”，以科技创新赋能产业创新，走出一条科技创新与产业创新深度融合的发展新路。

要在激活发展动能上夯基发力。改革是解放和发展社会生产力的关键一招，是推动发展的根本动力。全面清理阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，打破地域壁垒、畅通要素流动。加快推进国有企业重构重塑，提升国企核心竞争力。聚焦要素市场化配置、投融资体制、地方金融和“大财政”改革等关键领域，推动改革举措落地见效，以改革破除发展桎梏、激活发展动能，为经济发展注入源源不断的活力。

要在培育经营主体上夯基发力。经营主体是经济活动的基础载体，经营主体兴则经济兴。倾力开展“引大引强引头部”行动，瞄准数字经济、先进制造等重点领域，积极引进头部企业和优质项目，发挥其引领带动作用。深入实施“四转”工程，加快培育形成航母旗舰企业引领、“小巨人”“隐形冠军”企业支撑、科技型中小企业蓬勃发展的梯队格局，为兰州经济发展筑牢坚实的市场主体根基。

要在强化发展保障上夯基发力。要素保障是经济发展的重要支撑，优质高效的保障服务能为发展减负增能。在人才保障方面，扎实推进“引育服用”四篇文章，聚焦重点产业和关键领域，引进培育高层次人才和技能型人才，为发展提供智力支撑。在要素保障方面，强化土地资源优化配置，保障重大项目用地需求，深入实施“融资畅通工程”，破解企业融资难题，让金融活水精准滴灌实体经济。

要在城乡协调发展上夯基发力。城乡协调发展是实现共同富裕的必由之路，也是提升发展质量的重要维度。兰州立足城乡发展实际，以高质量城市更新提升城市功能品质，改善居民生活环境。积极促进“小县大城”发展，推动县域经济提质增效。扎实推进乡村振兴示范带建设，毫不放松抓好农业生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡要素双向流动、资源优化配置。通过城乡统筹发展，缩小城乡差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为共同富裕迈出坚实步伐。

要在全面绿色转型上夯基发力。绿色是高质量发展的鲜明底色，兰州地处黄河上游，生态安全责任重大。市委经济工作会议将全面绿色转型作为重要发力点，彰显了守护生态底线的坚定决心。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量，提升水资源节约集约利用水平，守护黄河母亲河，全力打好“三北”工程黄河“几字弯”兰州攻坚战，抓好南北两山绿化行动，筑牢生态安全屏障。推进重点行业节能降碳改造，推动传统产业绿色转型，实现生态保护与经济发展协同共生，让新时代美丽兰州的生态底色更加鲜明。

要在保障改善民生上夯基发力。发展的最终目的是增进民生福祉，将保障改善民生作为工作的出发点和落脚点。抓实稳就业这一最大民生工程，拓宽就业渠道、提升就业质量，办好人民满意的教育，推动教育优质均衡发展，推动医疗服务扩面提质，解决群众看病就医难题，优化“一老一小”服务供给，完善养老托育体系。同时，统筹推进为民办实事项目、“爱心甘肃”“畅行兰州”和更高水平平安兰州建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

要在防范化解风险上夯基发力。安全是发展的前提，发展是安全的保障。兰州坚持底线思维，统筹发展和安全，聚焦房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，精准施策、有序化解。坚决打好棚改历史遗留问题整治攻坚战，切实维护群众利益和社会稳定。通过健全风险防控机制，提升风险处置能力，守住不发生系统性风险的底线，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

作者系兰州市社会科学院科研室副主任、助理研究员

李玉贝

责任编辑：王旭伟