因地制宜求解高质量发展的“兰州样本”

“找准历史方位，聚焦功能定位，突出问题导向，发挥比较优势，因地制宜加快走出一条符合兰州实际的高质量发展路子。”不久前召开的兰州市委经济工作会议，为做好新形势下兰州经济工作指明了方向和方法论。这一深刻论述，不仅是对中央和省委决策部署的坚决贯彻，更是对兰州自身发展脉络的清醒洞察。这就要求我们以辩证思维看清全局与一域、机遇与挑战，以求真务实的作风将战略定位转化为具体行动，其核心就在于“因地制宜”。这既是贯穿兰州市“十五五”蓝图的内在逻辑，也是凝聚“兰州之力”、走好“兰州之路”、实现“兰州之变”的实践钥匙。

认清历史方位 坚定使命担当

要辩证看待“时”与“势”，在危与机中抢抓战略主动。“十五五”时期，是兰州乘势而上谱写基本实现社会主义现代化篇章的关键五年。放眼全国，兰州作为西部地区重要中心城市、全国性综合交通枢纽和西北先进制造业基地，在国家整体发展格局中的地位和作用将更加凸显。省委、省政府举全省之力支持强省会行动，更是带来了前所未有的战略机遇。然而，机遇总与挑战并存，我们必须清醒看到，产业结构性矛盾、城乡区域发展不平衡、新旧动能转换不畅等“兰州之难”仍是必须跨越的关口。这种“态势更好、气势更足、趋势更向上”与深层矛盾并存的复杂局面，决定了兰州的发展绝不能坐等观望，必须坚持实事求是，在危机中育新机、于变局中开新局。

要辩证把握“位”与“责”，在舍与得中强化省会担当。独特的区位和基础，赋予兰州特殊的责任。习近平总书记赋予兰州“先发力、带好头”的使命任务，省委要求兰州坚定扛起“省会城市当好头雁、经济大市勇挑大梁”的重任。这就要求兰州的发展，不能仅仅满足于自身的“一枝独秀”和“独善其身”，更要在走好自强之路的同时，算好“长远账”，通过提升自身能级来放大辐射带动之能，以兰州的“一域之光”为全省高质量发展增色添彩，切实履行好“强省会”对全省的支撑责任。

要辩证处理“同”与“异”，在守正与创新中探索特色路径。“因地制宜”是兰州市立足当下市情、回应时代叩问、肩负多重使命的战略必然，是自觉将一域发展置于全国全省大局中来谋划和推进的“使命自觉”。国家所需、全省所盼与兰州所能必须在实践中实现辩证统一。显然，兰州不能简单照搬照抄东部发达地区的模式，也不能搞“一刀切”式的盲目跟风，而必须在多重张力与辩证关系中，找准比较优势，锚定目标，走出一条既符合国家战略导向、又契合兰州资源禀赋与责任担当的高质量发展之路。

聚焦功能定位 发挥比较优势

兰州市“十五五”规划与经济工作会议的部署，清晰地勾勒出了一条基于市情、发挥优势的实干之路。

因地制宜构建现代化产业体系，筑牢高质量发展的“四梁八柱”。产业是经济的根基，兰州没有四面出击，而是紧扣“3+2”现代产业体系和“6+X”先进制造业集群进行精准布局。如：积极推动石油化工、有色冶金等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化跃升，实现“减油增化上新”和精深加工；发展壮大新材料、生物医药、装备制造等新兴产业；促进数字经济与实体经济深度融合，实施“人工智能+”行动。在县域层面同样强调差异化发展，皋兰县主动融入先进制造业集群建设，永登县打造文旅赋能、多元发展的格局，红古区则从传统资源型地区向高端炭素等产业集群转型。这种市域统筹与县域特色相结合的产业布局，避免了同质化竞争，形成了错位发展、协同并进的生动局面。

因地制宜激发新旧动能，将比较优势转化为发展胜势。兰州的优势在于科教人才资源，在于战略通道地位，也在于黄河穿城而过的生态文化底蕴。“十五五”时期需要我们更加务实干，让这些优势“活”起来。在创新驱动上，要把在兰高校院所的科研“厚度”转化为产业“高度”，锻造更多“独门绝技”，加强关键核心技术攻关和科技成果高效转化，强化企业创新主体地位；在开放引领上，强化兰州在向西开放中的战略通道地位，拓展经济纵深，着力打好外贸、外资、外经、外展“四外”联动组合拳，提升国际陆港、空港等平台能级；在文旅融合上，从火爆的“碳水十字”到沉浸式演艺街区“风起大汉”，再到什川古梨园的全球重要农业文化遗产，兰州正敏锐捕捉消费新趋势，将“一碗面”“一条河”“一座园”的文化流量，转化为消费增量和发展质量，探索文化赋能城市发展的新路径。

因地制宜统筹城乡与安全，夯实共同富裕与长治久安的根基。高质量发展是协调、共享、安全的发展，兰州持续推进以县城为重要载体的城镇化建设，其“小县大城”战略并非简单追求规模扩张，需要紧扣“功能完善、环境优化、品质提升”，促进人口、产业、要素的集约集聚。无论是榆中县作为城市副中心打造的“3+2”产业体系，还是皋兰县聚焦“工农商服”协同发展，都体现了以人为本、分类指导的务实思路。同时，将生态保护与民生改善紧密结合，深入打好污染防治攻坚战，实施“三北”工程，开展“村村万树，绿美乡村”行动，让绿色成为最普惠的民生福祉。在发展中始终统筹发展与安全，强调防范化解房地产、地方政府债务等重点领域风险，坚决打好棚改历史遗留问题整治攻坚战，体现了对复杂局面的清醒认识和“决不把历史问题留给历史”的担当。

坚持系统观念 诠释“兰州样本”

踏上“十五五”新征程，坚持“因地制宜”就是坚持系统观念和守正创新。要求我们“一张蓝图绘到底”，一锤一锤钉钉子，保持战略定力，同时也要求我们顺应实践发展，不断创新工作抓手和载体。从全面深化改革、激活要素市场，到培育一批航母企业、“小巨人”企业，再到做实人才“引育服用”文章，每一项部署都是为了破除体制机制障碍，营造有利于“因地制宜”探索的沃土。

兰州的高质量发展之路，是一条基于自身资源禀赋和发展阶段的自我突破之路，是一条统筹自强与带动的省会担当之路。这条道路的成功实践，其意义将超越一城一域，不仅将重振黄河之滨这座古城的现代辉煌，更将为广大中西部和沿黄地区，如何依托特色、激活内源、在不沿边不靠海的内陆腹地闯出新路，提供一个具有深刻理论意义和现实借鉴价值的“兰州样本”，需要我们在“辩证看”的智慧与“务实干”的坚守之中积极探索，坚定不移走好这条“因地制宜”的高质量发展新征程。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）经济学教研部讲师 马艳玲

责任编辑：王旭伟