筑牢基层治理根基 建设更高水平平安兰州

平安兰州建设是推动兰州高质量发展的基石，是保障人民群众安居乐业的关键所在。从日常出行到安居乐业，从校园安全到食品安全，平安兰州建设涵盖了人民生活的方方面面。更高水平的平安兰州，意味着人民群众的生命财产安全能得到更充分的保护，生活更有尊严、更加安心。这一建设也是城市经济发展的重要支撑。中国共产党兰州市第十四届委员会第十二次全体会议对平安兰州建设提出了一系列具有前瞻性与指导性的新目标、新要求，从社会治安综合治理到公共安全体系建设，从矛盾纠纷化解到基层社会治理创新，进行了全面且细致的部署，为平安兰州建设的深入推进指明了方向，提供了坚实的理论依据和实践指导。

平安兰州建设，对经济、社会、民生等各个领域都具有极其深远的意义。从经济发展层面来看，平安兰州建设是优化营商环境、推动经济持续健康发展的坚实保障。一个安全稳定的社会环境，是吸引各类投资、促进企业蓬勃发展的首要因素。试想，倘若社会秩序混乱，治安案件频发，企业的正常生产经营活动必然会受到严重干扰，投资者的信心也会遭受重创。而平安兰州建设，能够为企业创造一个安全有序的发展空间，让企业在稳定的环境中专注于创新和发展，提升核心竞争力。同时，良好的平安环境也有助于吸引更多的人才汇聚兰州，为经济发展注入源源不断的活力，推动兰州在区域经济合作与竞争中占据有利地位。

从社会发展层面看，平安兰州建设是维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的关键环节。稳定的社会秩序是社会正常运转的基础，它能有效协调不同群体之间的利益关系，减少矛盾冲突的发生。只有生活在安全稳定的环境中，人们才能安心发展、追求梦想。通过加强平安建设，完善社会治安防控体系，能够及时发现和化解各类社会矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免矛盾升级激化，从而营造和谐有序的社会氛围。同时，平安兰州建设注重保障社会公平正义，让每一位兰州居民都能在法治的阳光下享受平等的权利和机会，这对于增强社会凝聚力和向心力，构建团结友爱的社会关系具有不可替代的作用。

从民生角度看，平安兰州建设与每一位市民的生活息息相关，是提升人民群众幸福感和安全感的重要举措。人民是城市的主体，也是平安建设的受益者和参与者。只有把人民群众的需求放在首位，想群众之所想，急群众之所急，才能真正把平安兰州建设落到实处。平安是人民幸福安康的基本要求，只有生活在安全的环境中，人们才能安心地工作、学习和生活。从交通出行的安全到居住环境的安宁，从食品药品的安全到生产生活的稳定，每一个与民生紧密相连的方面都离不开平安建设的有力支撑。平安兰州建设致力于为市民创造一个全方位、多层次的安全保障体系，让人们的生活更加舒心、放心，这不仅是对人民群众根本利益的尊重和维护，也是党和政府践行以人民为中心的发展思想的生动体现。

从城市形象塑造角度看，平安兰州建设是提升兰州城市形象和知名度的重要名片。一个平安和谐的城市，往往会给人留下良好的第一印象，无论是外地游客还是来兰创业的人员，都会对这座城市产生好感和信赖。相反，若城市的安全问题突出，负面新闻不断，必然会对城市形象造成损害，影响城市在国内外的声誉。因此，平安兰州建设对于兰州在全国乃至全球范围内提升城市竞争力、扩大城市影响力具有重要的推动作用，有助于吸引更多的资源和关注，推动兰州实现更高质量的发展。

深入贯彻落实兰州市委十二次全会关于平安兰州建设精神，切实推进平安兰州建设迈上新台阶，需从多个维度精准发力：

一要强化法治保障，筑牢平安根基。全会强调法治在平安建设中的重要作用，因此要持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。一方面，结合兰州实际，完善与平安建设相关的法律法规，填补治理空白，为解决各类社会问题提供坚实的法律依据。另一方面，加强执法监督，规范执法行为，确保法律的严格执行，维护法律的权威性和严肃性。同时，要深入开展法治宣传教育活动，通过多种形式普及法律知识，提升市民法治意识，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

二要创新社会治理模式，提升平安建设效能。全会提出要不断推进社会治理创新，这就要求我们积极探索多元化的治理方式。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，打造智能化社会治理平台，实现对各类风险的精准感知、预警和处置。加强基层社会治理体系建设，整合基层资源，构建共建共治共享的社会治理格局。鼓励和支持社会组织参与社会治理，发挥其在提供专业服务、化解社会矛盾等方面的积极作用，形成政府与社会协同治理的强大合力。

三要加强社会治安防控体系建设，守护城市安全。完善的社会治安防控体系是平安兰州建设的重要防线。要加大对重点区域、重点场所的巡逻防控力度，提高街面见警率和管事率，做到快速反应、高效处置。推进雪亮工程等信息化防控设施建设，实现公共区域视频监控全覆盖，提升社会治安防控的科技含量。严厉打击各类违法犯罪行为，特别是涉黑涉恶、电信网络诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的突出犯罪，营造安全稳定的社会环境。

四要关注民生诉求，从源头上化解矛盾纠纷。平安兰州建设要坚持以人民为中心，积极回应人民群众的关切。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，构建一站式矛盾纠纷解决平台。加强基层矛盾纠纷排查化解工作，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现潜在问题，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。同时，畅通群众利益表达渠道，完善信访工作机制，认真倾听群众呼声，合理解决群众诉求，从根本上减少社会矛盾的产生。

五要加强队伍建设，打造高素质平安建设主力军。全会强调人才对于平安建设的关键作用。要加强政法队伍思想政治建设，确保政法干警坚定理想信念，忠诚履行职责。加强业务培训，提高政法干警的执法办案能力、矛盾化解能力和应急处突能力。落实从优待警政策，关心关爱政法干警的工作和生活，激发他们的工作积极性和创造性。此外，还要加强平安建设志愿者队伍建设，动员广大群众参与平安建设，形成全社会共同参与、共同守护平安的良好氛围。

（作者系兰州市社会科学院社会研究所所长、副研究员）

杨巧燕

责任编辑：王旭伟