强化政治责任担当 扎实推进党纪学习教育

这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高质量严要求开展党纪学习教育，确保取得扎实成效。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。这个法度实际上在党内主要指的是党内法规制度，要想管理好中国共产党这样一个大党，要想实现大党的思想统一、意志统一、行动一致、步调一致，必须得依靠制度，依靠党内法规制度作保障。在诸多的党内法规制度中，最重要、最根本、最核心的是党内的纪律规定，所以我们党历来重视纪律建设。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，正是靠着严明的纪律和规矩，中国共产党才能不断取得革命、建设和改革事业的伟大胜利。从建党之初，纪律就被看作是党的生命线。延安整风时期，毛泽东同志提出，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。解放战争时期，毛泽东同志也提出，“加强纪律性，革命无不胜”，并且把它作为革命事业的一个目标和任务。改革开放之后，邓小平同志同样重视纪律建设，他曾讲，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。党的十八大以来，习近平总书记更是高度重视纪律建设，把纪律看作是党的生命线。他强调，纪律不严，全面从严治党就无从谈起。纪律是党的生命线，解决大党独有难题，必须旗帜鲜明加强党的纪律建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强大的战略定力推进全面从严治党，下大气力抓纪律建设，不断完善纪律规矩，充分释放出全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，彰显出我们党把伟大自我革命进行到底的坚定决心。

开展党纪学习教育，必须深刻理解修订思路。一是强化政治引领，进一步严明政治纪律和政治规矩。党内的纪律现在主要有6大纪律，分别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。在这6大纪律之中，政治纪律是排在第一位的。因为政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位，所以在明确党的六大纪律的时候，也是按照这个位序把政治纪律排在第一位。这一次新修订的《中国共产党纪律处分条例》，也是把坚决维护政治纪律放在首位。目前，党内最重要的政治纪律就是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。所以这一次《条例》的修改就把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面必须要遵守的政治纪律和政治规矩。

二是坚持遵从和维护党章。党章是党内的根本大法，它具有最高的党内法规的效力，它也是《中国共产党纪律处分条例》的一个母法。所以在党章修改之后，《中国共产党纪律处分条例》的修订就提上了重要的议事日程，也要根据党章的有关规定，对《中国共产党纪律处分条例》的有关内容进行一个调整，所以这一次《中国共产党纪律处分条例》的调整、修订的一个很重要背景，就是党的二十大上修改了党章，而党章是党纪的总源头。从党章的总源头出发，将党章要求具体化为制度规定。

三是坚持问题导向。在纪律处分条例的修订过程中，始终把党的十八大以后正风肃纪反腐的工作与条例的具体要求紧密结合起来，体现了一致性和协同性。将正风肃纪反腐工作的具体内容以条例形式加以关联。如着力整治形式主义官僚主义的突出问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战的重中之重。强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置，包括一些新情况，如期权腐败的问题，加大对为官不为不敢担当的整治力度，都反映了党的十八大、十九大、二十大后出现的新问题，这些问题已经从条理层面加以制度化和规范化。

四是坚持以预防为主，防范制度漏洞。从铲除腐败产生的土壤和条件的高度加以修订完善，这点可以从《条例》里明显地感觉到。坚持预防为主的这种内涵价值越来越凸显，如在深化监督执纪四种形态，明确强调了要注重第一种形态，要注意对苗头性问题、倾向性问题的早期识别与积极处置。

五是坚持系统施治，全域治理的理念。尤为重要的实现了对党员时空行为的全链条全周期的管理，实现了全覆盖。党员或者党员领导干部，在职期间和退休之后全覆盖，在职期间和离职期间全覆盖，八小时之内和八小时之外全覆盖，工作中网上和网下全覆盖，基本上把党员干部的时空行为加以全覆盖。

六是坚持过程管理。任何一个党内法规的有效性，都贯穿到每一个党员和党员领导干部的实际行动中。如《条例》里将正确的权力观、政绩观、事业观，最后细化为纪律处分条例的一些具体的纪律要求，通过纪律要求来提高党员干部的综合水平和综合素养。

开展党纪学习教育，要坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，要原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，不断强化纪律意识。教育引导党员干部准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。加强党的纪律建设是一项基础性、经常性工作，必须常抓不懈、久久为功。要加强警示教育，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。要力戒形式主义，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。开展党纪学习教育是一项重要的政治任务，各级党组织和广大党员、干部必须承担政治责任，贯彻执行，以良好的作风保证党纪学习教育深入进行。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）马克思主义教研部副主任、副教授 瞿 静

责任编辑：王旭伟