在强省会行动中持续提升兰州市域社会治理现代化水平

市域社会治理作为国家治理的重要维度，在国家治理体系中起着承上启下的枢纽作用，是城市社会治理和农村社会治理的融合。强省会行动中加快推进市域社会治理现代化，把握住了我国现阶段推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，兰州市打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，强化党建引领，构建起横向为“乡街、村社、小区村组”三级网格联动治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”三条线协同发力机制的“田字型”基层社会治理体系和共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”基层治理新格局，打造了基层治理和新时代“枫桥经验”兰州样板，跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市行列。市域社会治理现代化的全面推进是一项社会系统工程，强省会行动中提高市域社会治理现代化水平，必须坚持问题导向，树立整体性思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步夯实市域社会治理的思想基础、政治基础、群众基础和制度基础，构建整体化、立体式的市域社会治理现代化实现路径。

一是始终坚持以党建为引领。党的十九届四中全会指出，“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质和最大优势，是全国各项事业取得进步与成功的保证。近年来，兰州市坚持把党建引领作为推动城市基层治理的动力引擎，构建起了“党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”的党建引领基层治理多元协同基层治理工作机制，在基层社会治理中发挥了重要作用。强省会行动中提升市域社会治理现代化水平，要始终以习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的系列重要论述为指引，充分发挥党组织的方向掌舵和凝心聚力作用，发挥各级党委的领导核心作用，以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持问题导向，进一步做强大党建、做实大治理、做优大发展，全面提升基层治理现代化水平，打造共建共治共享的市域社会治理格局，高水平推进市域治理现代化。

二是全面贯彻落实以人民为中心的发展理念。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，从十个方面总结概括中国共产党领导中国人民从站起来、富起来到强起来百年奋斗的历史经验，把“坚持人民至上”放在重要位置，体现了我们党一以贯之的人民情怀，是我们在新的百年新征程中的重要遵循和重要指引。从行动主体来看，市域社会治理是市域范围内党委、政府、群团组织、经济组织、社会组织、自治组织、公民等多元行动主体，在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系基础上开展的一种社会行动。加快推进市域社会治理现代化，全面贯彻落实以人民为中心的发展理念，一方面要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为市域社会治理的奋斗目标，满足人民多层次、多样化的精神文化需求，最大限度地提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。另一方面要充分发挥人民群众的主体作用，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力贯彻到市域社会治理的全过程，促进形成共建共治共享的社会治理共同体，实现“人民城市人民建、人民城市为人民”。

三是不断创新治理方式和手段。从治理手段来看，市域社会治理是市域社会治理主体运用党建、法律、道德、心理、科技、民规民约等一系列社会规制手段开展的一种社会行动。政府在社会治理中的角色，由主导型转变成为了服务型、引导型。社会治理方式，也相应地由政府单一主导转变为社会多元共治共建。兰州市在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，充分利用大数据、云计算等技术，创新市域社会治理的方式、手段，取得了良好成效。“小兰帮办、一门统管”解纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，“多渠道汇聚诉求、大数据助力解纷”经验入选“全国优秀创新经验”。党的十九届四中全会在加强和创新社会治理体制中提出了加强“科技支撑”的要求，充分强调了科技在社会治理现代化中的重要作用。强省会行动和新时代美丽兰州建设要注重将信息技术嵌入到城市居民日常生活中，促进信息技术与经济社会发展各领域的深度融合，尤其注重对物联网、“互联网+”、大数据、人工智能的运用，通过新技术运用优化市域治理过程。当然在这个过程中，要注意规避技术安全风险、用户信息安全风险、居民信息壁垒风险，为城市居民提供更精准、便捷、高效的服务，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。

作者系兰州市社会科学院社会研究所所长 副研究员 杨巧燕

责任编辑：王旭伟