开启全面推进美丽中国建设的新征程

国务院总理李强在今年两会的政府工作报告中明确提出要建设人与自然和谐共生的美丽中国，并把大力发展绿色低碳经济作为今年的重点工作进行整体部署，充分体现出政府对绿色低碳发展和推进碳达峰碳中和工作更加积极和务实的态度，对推进美丽中国建设，实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重大意义。

全面推进美丽中国建设要以绿色低碳发展为理念。全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，把绿色低碳发展理念贯穿于经济社会发展的各方面、全过程，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。把生态优先放在发展战略的首位，坚持保护优先、自然恢复、绿色发展。党的十八大以来，党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，美丽中国建设迈出重大步伐，绿色成为了高质量发展最亮丽的底色。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，将生态环境保护作为经济社会发展的根本要求，保持加强生态文明建设的战略定力，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

全面推进美丽中国建设要以人与自然和谐共生为价值取向。习近平总书记曾强调，我们要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，动员全社会力量推进生态文明建设，共建美丽中国，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。人与自然和谐共生是全面推进美丽中国建设的价值取向。要大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域的绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。

全面推进美丽中国建设要以美丽中国先行区建设为牵引。全面推进美丽中国建设，现阶段工作的重要着力点是建设美丽中国先行区，梯次推进打造美丽中国建设示范样板，分阶段、分批次推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村等全方位提升。要因地制宜、梯次推进西部、东北、中部、东部等美丽中国建设全地域覆盖，选择京津冀、粤港澳大湾区、长三角等一些具有代表性的地区，探索和推广生态保护、绿色发展、文化传承等方面的创新举措和成功经验，形成可复制、可推广的示范效应。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。美丽中国先行区建设具有标杆示范、带头引领作用，要以美丽中国先行区建设为牵引，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。

全面推进美丽中国建设要统筹推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业；严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制。推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链，打造绿色低碳发展高地。

全面推进美丽中国建设要推动生态环境综合治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量实现从量变到质变的跃升。一是持续打好蓝天保卫战，因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。二是持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度；扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设。三是持续深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。四是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。五是完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

全面推进美丽中国建设需要积极稳妥推进碳达峰碳中和。中共中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》，要求积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。进一步发展全国碳市场，丰富交易品种和方式。扎实开展“碳达峰十大行动”，提升碳排放统计核算核查能力，扩大全国碳市场行业覆盖范围。加快建设绿色低碳现代产业体系，推动产业绿色化、低碳化，积极做大增量，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展战略性新兴产业，推动大数据、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，不断提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。开展多领域多层次减污降碳协同创新试点，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）经济学教研部教授 于金凤

责任编辑：王旭伟