做好现代产业培育 抓实强省会重要支撑

市委十四届八次全会着眼改革破题、开放破局、创新破难这一事关兰州高质量发展的关键所在，明确要聚力抓实强省会重要支撑，切实把兰州未来长远发展的底盘筑得更实、筑得更牢，不断增强经济实力、发展活力、综合竞争力。产业是城市发展的根基，产业发展状况在很大程度上决定了一个地方的经济实力、发展活力、综合竞争力。因此兰州要抓实强省会重要支撑，就要继续做好现代产业培育工作，大力发展与强省会相匹配的现代产业体系。

近年来，兰州市在经济发展过程艰难地进行着产业结构调整，但仍存在着产业结构不优、创新驱动不足、协同发展不够、要素保障不强等短板。2023年以来，兰州市以推进强省会行动为总牵引，以落实市委“1139”工作部署为总抓手，坚持把产业培育转型作为重要的着力点，产业结构转型升级取得积极成效。市委“1139”工作部署明确了我们要着力构建都市型现代农业、先进制造业、现代服务业和数字经济、总部经济为引领的“3十2”现代产业体系。这个产业体系定位是依据我市产业发展现状、优势和短板，立足我市厚重丰盈、得天独厚的优势产业基础，既符合产业发展规律和趋势，又体现了兰州特色的现代化产业体系。当前兰州市要做好现代产业培育，可以选择从以下几个方面入手：

一要加快重塑传统产业新优势。由于历史和现实原因，兰州市现已形成以石油化工、有色冶金、装备制造、能源电力、生物医药为支柱的工业体系，五大产业在兰州经济中占比很高，虽然有些畸形，但是兰州在某些产业方面已形成优势。兰州构建现代产业体系，先要对现有产业进行评判分析，摸清自己在哪些方面有长板，“长”在哪里，然后按照“有所为有所不为”的原则突出优势产业，不断拉长产业链条，加快锻造长板。“1139”工作部署明确地我们要构建优势突出、特色鲜明的“6十X”先进制造业产业集群，就是抓住了我们的长板。6个千亿级产业集群中属于传统产业的有石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药等。加快重塑传统产业新优势，具体来说，就是全面推动传统产业数字化转型升级，把重振“兰州制造”作为重中之重，重点打造石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药等产业集群，加快推动石化、铝、玻璃、冶金、中医药等传统产业智能化、高端化、绿色化、融合化深度改造，支持大型企业牵头组建产业联盟，优化改造产业链供应链组织流程，着力构建绿色制造产业体系，重塑传统产业竞争力。

二要培育新兴产业新动能。兰州要重点构建的6个千亿级产业集群，其中属于新兴产业的有新材料、数据信息等，装备制造、生物医药中也有相当部分可以归属于新兴产业。兰州市要贯彻落实中央经济工作会议“以科技创新引领现代产业体系建设”的精神，紧密结合国家发展规划，围绕新兴产业培育打造，要突出新能源、新材料、新食品、新算力产业布局，选取兰州具有产业竞争力的新能源装备、数据信息、储能装置、军工装备、生物制品、重离子辐射应用等产业中某些方面作为突破点，发挥兰州大学、中国科学院兰州分院、在兰军工企业、驻甘央企等科研“新四军”的力量，加大攻关力度，努力实现技术重大突破，形成新质生产力；积极对接量子通信、芯片等尖端产业，重点发展大中型电机、高端泵、智能电网等新产品研发，加快疫苗研发、特色药品推广，加快发展电子信息、软件服务、算力服务等数字经济核心产业，做强做大智能终端产业，培育壮大一批综合效益好、成长潜力大的新兴产业，成为引领高质量发展、推进落实强省会的新动力新引擎。

三要强化县域产业培育。深入实施强县域行动，加快县域产业培育，是补齐县域经济短板，解决不平衡不充分问题的迫切需要。培育县域产业要重点选择特色优势明显、带动能力强、就业容量大的产业，如高原夏菜、百合、玫瑰、中药材等产业。目前这些产业存在的问题主要有：产业向后端延伸不够，出售的农产品多为原料和初级加工产品，农产品附加值低。延伸产业链，提升价值链，才能把特色做成优势。当前这些产业发展要立足特色，着力推动全产业链发展，布局初加工和精深加工，建设仓储保鲜、冷链物流等设施，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接，持续提升特色农产品品牌效应，提升美誉度和市场占有率。同时大力发展都市型现代农业，要着力培育壮大生态农业、数字农业、休闲农业、创意农业等新产业新业态新模式。

四要做好产业培育要素保障。要千方百计优环境促开放，不断强化现代产业发展需要的营商环境、资金、人才等各类保障。继续出台以降成本为核心的优化营商环境若干措施，落实、落地、落细各类惠企稳企政策，深入推进“放管服”改革，更大力度降低企业生产要素成本、行政沟通成本、制度性交易成本；落实金融信贷审批等国家、省、市若干政策措施，鼓励企业通过多种方式进行融资，如对满足条件的企业可以鼓励其上市，或者通过发行企业债券、短期融资等方式扩大融资渠道和融资规模；针对产业实际和特点，实施不同的扶持方式，如直接补贴、风险补偿、基金扶持等；围绕重点产业、紧扣创新领域、链接高端智库，注重做好引才育才留才工作，集聚产业发展需要的关键人才，为产业发展提供源源不断的人力资源支持和创新动力源泉。做好要素保障，破解产业发展瓶颈，吸引更多企业来兰发展，改善企业发展预期，促进企业可持续、高质量发展，为实施强省会夯实重要支撑。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）公共管理教研部主任、教授

徐宁

责任编辑：王旭伟