坚持党建引领基层社会治理 夯实党的执政根基

基层安，则国家安。基层社会治理是社会治理的重点场域，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层和谐稳定。党的二十大明确指出“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”因此，夯实党建引领基层社会治理基础，加强党的全面领导、有效整合各方力量，着力破解提升基层社会治理效能存在的突出问题，有效回应群众对美好生活的向往是当前基层社会治理的重点所在。

一要筑牢党建引领基层社会治理根基。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。坚持以党建引领基层社会治理，重点要发挥好基层党组织的政治功能和组织功能。习近平总书记指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”基层党组织要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步带头深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和基层治理的重要论述，切实履行党建工作“第一责任人”职责，促进基层党组织成为党的领导和国家事业不断发展的推动者和实践者。

二要提升党建引领基层社会治理能力。党建引领基层社会治理是党组织用高质量党的自身建设引导正确方向、带动党员群众推动事业发展，体现在政治引领、组织引领、能力引领、机制引领等方面。基层党组织要加强党组织的组织覆盖和工作覆盖，参与讨论决定本地区经济社会发展中的重大问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”“四下基层”，坚持以人民为中心，在及时发现化解矛盾问题、统筹调动各方力量资源、有效应对处置突发事件、走好新时代群众路线方面不断提升本领。在引领基层群众自治机制、基层民主协商机制、基层群团带动机制、基层社会协同机制方面，认真履行党赋予的使命与职责，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。兰州市部分街道社区探索的“党建+网格”的基层社会治理新模式，通过区域党建联盟、社区社会组织、群众自治组织等，让“上面千条线，底下一根针”转变为“上面千条线，底下很多针”，一定程度破解了当前基层社会治理普遍存在内生动力能力不足、外部资源供给相对缺乏的双重困境，值得进一步推进。

三要优化党建引领基层社会治理服务。基层党组织是党了解群众、走进群众的桥梁纽带，是党坚守服务人民的前沿阵地，也是党和政府为人民服务的“神经末梢”。着力解决群众的急难愁盼是基层党组织的使命所在，做实做好做优“民呼我为”是基层社会治理的重中之重。加快推进城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区服务机构，做好与城乡社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。同时要做好精细化精准化的网格管理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时精准掌握居民的诉求，关注关心关爱辖区空巢老人、困难家庭、重点人群等，为其排忧解难，依托党群服务中心、新时代文明实践中心等，以群众喜闻乐见的形式，定期开展党的理论宣讲、道德讲堂、助老帮困、文化惠民等活动，打造亲近睦邻友善的幸福家园。

四要壮大党建引领基层社会治理队伍。截至2022年底，兰州市共有城关、七里河、西固、安宁、红古5区，永登、皋兰、榆中3县，辖14乡，47镇，53个街道办事处，442个社区，731个村，每一个基层治理单元都是基层社会治理的“细胞”。基层干部对自己辖区有较为详细深入的了解，在解决具体社会问题时，能够提供较为精准的基础信息及发展动态。基层社会治理中，基层工作者队伍是壮大基层社会治理“主力军”，基层党员队伍是充实基层社会治理的“生力军”，基层志愿者队伍是拓展基层社会的“后备军”。基层社会治理需要不断凝聚“三军”力量，坚持共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为党建引领基层社会治理积蓄磅礴力量。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）公共管理教研部讲师 王 欢

责任编辑：王旭伟