奋力打造全省高质量发展的“领头雁”

甘肃省强省会行动工作推进大会提出要加快建设产业兴旺、环境优美、宜居宜业、智慧高效、安全健康的新时代美丽兰州。实施强省会行动，就是要推进兰州更好融入全国发展大局，辐射带动全省加快高质量发展。党的十八大以来，兰州经济社会快速发展，城市面貌、生态环境和人民生活都发生了非常大的变化，纵向比较虽有进步，但横向对比全国其他省会城市的发展变化，兰州发展整体上的差距依然明显，在经济总量、城乡居民收入、城市化进程、基础设施建设等各方面与发达地区相比更是存在较大差距。实施强省会行动，充分把握强省会行动政策机遇，深刻认识强省会行动背后的理论逻辑，找准新时代新征程兰州所处的历史方位，抢抓机遇、战胜挑战，以饱满的热情唱响实干和担当的主旋律，把兰州做大做强，打造带动全省高质量发展的“领头雁”，激发雁阵活力，带动全省经济整体跃迁。

实施强省会行动，要把握好政策机遇。习近平总书记指出：“我国发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间结构形式。”实施强省会行动是习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，实施区域发展战略，推动形成优势互补高质量发展区域经济布局的必然选择。当前我国已进入新型城镇化发展的新阶段，一条切实可行的政策路径就是发展和壮大省会城市，充分发挥省会城市的“蓄水池”作用，形成推动高质量发展的区域增长极。站在国家重大战略叠加和自身发展势能增强的历史交汇期，要牢记习近平总书记关于“先发力、带好头”的殷殷嘱托，把保护黄河生态摆在重要位置，着力打通绿水青山就是金山银山的转化通道，走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。牢牢把握全省深度融入“一带一路”建设的历史机遇，抓住加快建设幸福美好新甘肃的重要窗口，扛起推进强省会行动的使命担当，对标先进，争先进位，着力建设西北区域中心城市，持续提升兰州在全省的首位度，奋力带动全省统筹协调联动发展。

实施强省会行动，要发挥好“头雁”作用。万山磅礴，必有主峰。当群山无峰，则无山可现，无论是城市竞争、人口竞争，还是产业竞争，都需省会城市起到“领头雁”作用。从理论上看，强省会行动是区域经济发展的必然。培育和打造区域发展“核心增长极”，更好地带动区域协调发展，是经济发展规律的实践要求。区域整体发展是一个从不均衡到均衡发展的过程，一个较大区域的发展，必须积极培育和着力打造区域发展“核心增长极”，推动人口、产业和创新要素向中心城市聚集，不断提高中心城市的人口首位度和经济首位度，催生规模效应和辐射效应，形成以中心城市为引擎，以周边区域为依托，以整个区域为腹地，充分利用区域内外资源和市场的经济协调融合发展体系。省会城市是一个省的门户城市、首位城市和龙头城市，是都市圈建设、城市群一体化和区域城市体系的主导者，在我国区域协调发展和构建新发展格局中的地位和作用日益突出。同时，省会城市具有政策资源的便利性、要素资源的集聚性、产业结构的高端性、经济形态的前沿性及公共服务的高效性等明显比较优势。实施强省会行动，不仅能够推动兰州更好融入全国发展大局，而且能够使整个省域在基础设施、资源要素、产业发展和公共服务等方面从省会城市强大的溢出辐射效应中受益，形成“省会强则全省强”的良好态势。

实施强省会行动，要破解好关键问题。重大机遇千载难逢，如何肩负起这个使命担当？城市发展面临的制约方方面面，兰州市要落实好强省会行动，必须紧紧扭住当前发展的关键问题。一要优化产业结构。产业结构的优化升级是城市提高综合竞争力，保障城市快速发展的重要载体与动力。借鉴发达地区成功经验，兰州市要以制造业高质量发展为主要方向，构建产业新体系，加快产业共性技术平台的搭建，构建制造业创新中心，形成具有影响力、辐射力以及带动力的产业链。培育并发展信息网络、人工智能等新兴产业，支持具有突出优势的产业聚集区，建设新兴产业园区。二要打造综合交通枢纽。交通网络是各种辐射源发挥辐射效应的关键通道。全面提升交通网络体系建设，优化完善兰州铁路枢纽功能布局，形成以兰州城市群和都市圈为主体、差异化协调发展的格局。协调并推进兰州与周边中心城市以及各个周边地区的路网建设，对现有路网进行优化升级，破解兰州市交通之困。三要高水平打造西部地区创新高地，形成错位布局、优势互补的科技创新格局。在创新平台、创新企业、创新人才、成果转化等方面持续发力，锚定目标打造西北产业创新中心。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）经济学教研部 讲师

马艳玲

责任编辑：王旭伟