助推“抓效能 促发展”见实效

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十四次党代会精神和省委省政府的“三抓三促”行动决策部署，兰州市制定了《兰州市“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动推进措施》，其中，抓效能促发展是第一要务，要紧扣高质量发展的主题，把新发展理念贯穿于发展的全过程。

以营商环境大改善助力发展质效大跃升。围绕省第十四次党代会报告提出的构建“一核三带”区域发展格局，聚力打造带动全省发展大局的“一核”目标，优化兰州营商环境。坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，以打造全国优化营商环境实践样本城市为目标，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。鼓励和支持兰州新区、兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区、甘肃（兰州）国际陆港、榆中生态创新城，以及各类园区主动服务国家发展战略，突出功能特色，发挥引领示范作用，依法先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。构建亲清新型政商关系，建立畅通、有效的政企沟通渠道。充分发挥行业协会、商会的作用，通过官方网站、微博、微信公众号，以及座谈会、创意会、论坛等多种途径和方式，听取市场主体意见和诉求，依法帮助市场主体协调解决生产经营中遇到的困难和问题以招商引资大突破助推发展动能大提升。全力推进产业招商、精准招商，促进土地高效利用和产业集聚发展。兰州市各区要因区施策，兰州新区要把产业聚集和扩大消费摆在优先位置，逐步构建先进装备制造、绿色化工、新材料、数据信息、新能源汽车、商贸物流、文化旅游、现代农业、节能环保等产业集群。注重招大引强、高端优质、精准专业，以引育龙头项目为支撑，达到“引进一个、带动一片”的目标。城关区着重围绕“城市更新、现代服务、科技创新、工业制造、文化旅游”领域开展精准招商，加快招引一批互补性强、关联度高、成长性好的大项目、好项目。安宁区要依托现有基础，围绕先进制造、高新技术、总部经济、商贸物流、文化旅游、现代农业等有一定资源优势的产业，建立产业链招商工作机制，促进优势产业加速聚焦。西固区主要围绕强龙头、补链条、聚集群，加快引进一批龙头企业和符合西固区产业发展的重大项目，全力推动“产城融合”发展，探索政企联合招商新模式。

以投资环境大改善推动项目落地“大提速”。一方面加快基础设施建设投入，努力改善项目建设的基础环境，兰州已开工建设的项目有：北绕城东段高速公路、永靖沿黄公路、马家坪铁路等159个项目，轨道交通1号线、兰州至中川铁路、马家坪铁路、西客站、中川机场改扩建等53个项目，兰州市数据中心、云计算等8个项目，城镇化建设项目735个，青城、什川、阿干等旅游型小城镇建设等。另一方面从项目协调指导、破解项目建设难题、严格项目建设责任等入手，抓服务，强管理，全方位优化项目建设的“软”环境，在强化服务方面，加大项目指导协调，出台市级领导包抓项目责任制，指导、协调重大项目建设中存在的突出问题，并把每项任务细化、量化到各部门，靠实工作责任；建立与企业联系制度，帮助解决手续办理、征地拆迁、建设资金、工作协调等方面的问题，强化协调调度，推动招商引资项目快落地、快建设、早投产。

以清廉兰州建设推动机关作风“大转变”。充分发挥党政机关和党员干部在清廉兰州建设中的示范和引领作用，紧盯各级党委（党组）主体责任、“一把手”责任、领导班子成员责任、纪检机关责任、党的工作部门责任等5方面责任落实情况，建立政治生态分析研判机制，规范权力运行。以科学的工作思路抓实清廉兰州建设，大兴调查研究之风，坚持问题导向，针对问题，确定调研题目，制定调研计划，深入一线，摸清吃透问题，提交专题调研报告，重点解决工作慢半拍，跟不上节奏，工作不建台账，不分轻重缓急，工作协作配合不积极，工作谋划不充分等问题，严格落实责任清单制度，认真排查和分析工作落实过程中存在的瓶颈难题和薄弱环节，建立问题台帐，逐项落实。营造清廉政务环境，不断深化“放管服”改革，推动政务服务减环节、减材料、减跑腿、减时间，打造“办事更高效”的清廉政务环境。

以激励式用人机制推动担当作为“大突破”。习近平总书记指出，事业兴衰、唯在用人，用人之要、重在导向。实践证明，大胆起用担当作为的干部，是激励干部担当作为最有效、最直接的方式和手段。突出鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，坚持激励式用人导向，对那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，不搞论资排辈，破除隐性台阶，提拔使用；树立有为才有位的选人用人“风向标”，将干部考察工作嵌入各项中心工作，重点使用一批在工作岗位上主动担当作为、工作实绩突出、群众认可度高的优秀干部，不断激发干部干事创业热情。聚焦干部动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立能上能下的用人机制。严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，切实为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。对领导不重视、措施不到位，导致领导班子软弱涣散、干部队伍干劲不足、不正之风长期滋生蔓延的，加大问责处理力度，确保政策落地见效。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）经济学教研部教授

于金凤

责任编辑：张军