全过程人民民主：中国特色社会主义民主的制度创新

党的二十大报告中提出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主是我国的一项根本政治原则，是马克思主义历史观、人民观与中国实际相结合的产物，是中国共产党成立百年来矢志不渝的奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步总结提炼，将我国人民民主制度概括为“全过程人民民主”，这是对我国中国特色社会主义人民民主制度的完整概括和科学归纳，是对世界民主理论和实践的创新性贡献，体现了中国特色社会主义人民民主的制度创新。

作为一种独有的民主形式，“全过程人民民主”完全不同于西方的民主或资本主义制度的民主，它的科学内涵中包括的民主的主体是全体人民，是社会主义人民当家作主的民主，是全体人民共有的民主。其民主的内容是“全过程”的民主，即人民民主的参与内容、参与流程、参与时间等是全方位的，充分体现了社会主义社会的本质和特征。

一、“全过程人民民主”的参与主体是全体人民

全体人民是“全过程人民民主”的参与主体，这充分体现了社会主义的本质特征是人民当家作主，社会主义国家的一切权力属于人民。在我国的民主政治建设中，民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督，全体人民一直是国家建设、决策和发展的主角。在漫长的封建社会中，人民是受压迫者和受剥削者，推翻“三座大山”以后，权力真正掌握在了全体人民手中，我们一系列的制度建设，各级人民代表大会的决策程序和制度，都是为了充分保障人民当家作主，使人民真正成为社会主义的主人。执政以来，中国共产党一直坚持“以人民为中心”的执政理念，坚持发展依靠人民，发展成果由人民共享。人民群众是历史的创造者、推动者，我国的经济发展、文化繁荣、生态保护一切事业的发展都是人民决定的，是人民群众智慧和劳动的结果。在人民民主的政治制度下，人民群众也真正感受到了参与国家建设和发展的责任感与自豪感，增强了当家作主的主人翁意识。

二、“全过程人民民主”的内容是实现人民当家作主

“民主”一词来源于古希腊，它强调人民的主体性，追求人民的权力、人民的统治。近代以来，民主一直是全人类孜孜以求的政治目标，全世界许多国家为实现民主进行了大量的探索和斗争，付出了巨大的代价，也取得了重大胜利和成就。我国中国特色社会主义制度是以马克思主义为指导的社会制度，马克思主义的人民观、历史观、民主观是我国社会主义民主制度得以建设和发展的基础，不同于西方的民主，也不同于资本主义的民主。社会主义民主制度尊重全体人民的主体地位，我国《宪法》明确规定社会主义的一切权力属于人民。通过全体人民共同行使的民主权力，充分做到了收集民意、汇聚民智、发挥民力的作用，全体人民通过各级人民代表大会等民主制度共同管理国家，参与决策和决定国家的一切事务，同时人民还是一切决策的执行者、监督者，是一切发展成果的享有者。

三、“全过程人民民主”的广度和深度是“全过程”

中国特色社会主义的民主是一种全过程的民主，这充分体现了中国特色社会主义民主的参与广度和深度。西方民主在发展过程中，出现了一种明显的倾向和失误就是单纯地将民主理解为“竞争性选举”，从而极大地损害了民主的本质，缩小了民主的范畴。中国特色社会主义的“全过程人民民主”完全区别于西方的竞争性选举民主。从时间上来看，这种民主是全过程的，从事前、事中和事后，人民参与各项事务的全过程，在整个参与过程中是没有死角和留白的，“全”一字很好地诠释了人民权力的广泛性和绝对性。从空间上看，全过程的人民民主是没有范围的限制的，人民参与国家的一切事务，国家政治制度保证人民参与的一切机会。从全国人民代表大会到基层村民自治，我国政治制度的设计从政治参与的广度和深度上很好地保证了人民群众权力的行使，在共同管理国家事务中，从有关民生的小事到选举国家领导人的国家大事，重大问题有完善的民主决策程序和制度，中小问题也有民主决策的流程和安排，从而保证了社会主义民主的“全过程”。随着时代的发展和社会的进步，随着我国经济、文化、社会、生态各项事业的突飞猛进，中国特色社会主义理论体系得到不断完善和发展。特别是党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想为世界的和平与发展贡献了中国智慧和中国方案，全过程人民民主是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，它丰富和发展了马克思主义民主理论，将为推动世界民主政治发展和人类文明进步起到重要作用。

作者系兰州市社会科学院中西亚研究所副所长 副研究员

杨巧燕

责任编辑：钟磊