坚持新发展理念推进工业高质量发展

新发展理念是习近平经济思想重要组成部分。新发展理念中凝结了改革开放四十多年来我们党对中国经济社会发展规律的认识和把握，是关于发展观念的又一次理论创新。中国共产党甘肃省第十四次代表大会报告中指出：完整准确全面贯彻新发展理念，全力推动经济社会高质量发展。特别强调经济发展的基础在产业，产业发展的核心是在转型中实现增长。新时代伴随着新机遇，兰州经济进入高质量发展阶段。在新发展阶段兰州通过把握经济发展规律、贯彻新发展理念、实现“强工业、强省会”重振工业高质量发展，打造经济创新型城市地位。

加快城市发展速度需要依靠加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级来完成。工业作为国民经济的主要构成部分，是产业体系的主体，一直被认为是国民经济的晴雨表。在发展速度上，工业经济活跃则国民经济繁荣，工业经济萧条则国民经济衰退；在发展质量上，工业经济效率高则经济体系质量高，工业经济效率低则经济体系质量低。回顾兰州发展历史，城市发展中工业从无到有，从小到大，由大到强，走过了艰难曲折的道路，经过改革开放四十多年来的建设和发展，已形成了门类比较齐全的工业体系，是全市经济发展的主要支柱力量。取得成绩的同时也应关注到，当前兰州市工业技术创新水平亟待提高，新型技术和绿色发展方式在寻求突破，资源利用方面还需加大集约手段的应用。为支持和发展战略性新兴产业，《兰州市“十四五”工业绿色发展规划》中详细规划了“十四五”期间，将以传统工业绿色改造为重点，以重振兰州制造行动为支撑，大力推进工业节能降碳，全面提升资源利用率。力争到2025年末，全市万元工业增加值能耗相比2020年下降13.5%；一般固体废物综合利用率达到98%；国家及省级绿色工厂达到50家以上；培育15户年产值在10亿元以上的节能环保骨干企业；培育30户左右年产值在亿元以上的节能环保骨干企业。建立相应的工作机制，加大资金、技术和人才等要素的统筹力度。坚持以市场为主导、政府引导、创新驱动的原则，重点发展壮大新兴产业。建设现代产业体系，推动工业高质量发展成为兰州城市发展的着力点。

兰州是中华人民共和国成立之初的国家重工业基地，早在“一五”时期国家在甘肃布局的十六个重点项目中兰州市就占了十二个。而今天的兰州，更有发展制造业的区位、交通、科技、人才、平台等各方面的优势。在目前国内外都强调推进工业发展的形势下，重振兰州制造是兰州实现高质量发展的必由之路。借着“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等战略机遇，兰州正在乘新时代春风，迎重大转型期。

推进高质量发展，强工业强省会需统筹规划，充分利用好兰州自然资源、市场条件和产业基础的比较优势，降低能耗坚持绿色化保障，加快清洁能源产业一体化进程，坚持差异化原则，避免同质同类同期恶性竞争，鼓励优势产品发展，积极引入外地知名工业品牌落地兰州，与兰州本地企业进行技术创新及产品更新的强强联手，以原有坚实工业基础作为“导体”，连通不同产业级别的品牌合作，错位形成特色产业。各县区工业企业之间加强交流合作，从更宽领域更高层次上对产业协同进行调查研究，对原有产业重新分类、重新规划，科学评估有产业发展效率，淘汰劣势产业，出台支持配套政策，重点扶持适合当地发展的优势产业。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。今年一季度，兰州市工业增加值同比增长14.2%，其中制造业同比增长14.5%，工业固定资产投资同比增长17.56%。一季度全市工业经济实现“开门红”。科学研判今后工业经济发展形势，准确定位未来发展定位，一要促进传统产业转型升级，加快传统产业的节能减排工作，使传统行业更高效率、更低能耗、更少污染、更可持续地生产；二要加快发展新兴产业，推进战略新兴产业集群发展工程，积极孵化“新基建”、“三化改造”、“智能制造”、“互联网+制造”等领域项目，着眼于重点领域和关键环节的技术创新，为工业高质量发展提供动力，再创兰州制造新的辉煌。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）经济学教研部 副教授

刘姣