凝聚共识 踔厉奋发 谱写兰州高质量发展新篇章

“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”兰州市第十四次党代会擘画了未来五年系统推进兰州实现高质量发展的美好蓝图和战略举措，是引领全市未来五年乃至更长一段时期的行动纲领。会议报告指出“过去五年，面对多重不利因素相互叠加的复杂环境，兰州之所以能够交出一份经得起历史检验的‘政治答卷’，最根本的是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照党中央决策部署和省委工作要求，市委统揽全局、协调各方、推进落实。同时，在实践实干中深化了对应对风险挑战、做好兰州工作的认识。”报告凝练概括的“五条基本共识”，既是过去五年兰州发展的宝贵经验，也是今后工作必须遵循的重要原则，回答了事关兰州未来发展的一系列关键问题，为系统推进兰州实现高质量发展提供了重要启示。贯彻落实市第十四次党代会精神，就要把“五条基本共识”体现到全市经济社会发展的各项工作中，落实到推动兰州高质量发展的各项任务中。

重振兰州辉煌是凝聚城市发展力量的广泛共识。实践证明，兰州是一座曾经创造辉煌并且能够不断创造辉煌的城市。近年来，兰州市紧紧扭住重振兰州辉煌这条生命线，以“先发力、带好头”的政治自觉和行动自觉，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济实力持续攀升、发展动能明显增强、城市品质显著提升、农村面貌焕然一新、生态环境不断改善、民生事业加快发展，历史性消除了绝对贫困，全面建成小康社会。新征程上，加快重振兰州辉煌，广泛凝聚推动新时代兰州发展的前进力量，重点要紧紧盯住“碳中和、补短板”新兴技术，着力建设创新示范城市；全面推进“全市域、深融合”协同振兴，加快构建协调发展新机制；持续贯彻“先发力、带好头”重要嘱托，促进经济社会发展全面绿色转型；充分发挥“枢纽型、西向度”地理优势，系统打造新发展格局战略支点；统筹解决“不平衡、不充分”主要矛盾，保障重振兰州辉煌勇毅前行，发展成果更多更公平惠及全市人民。

加快生态修复是贯彻“先发力、带好头”的首要任务。黄河流域生态保护和高质量发展，是同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样的国家重大战略。兰州是黄河上游的重要节点城市，黄河兰州段的生态保护和污染治理关系到整个黄河流域的生态文明建设，加快生态修复有利于兰州抢占黄河流域生态文明建设高地，扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重大责任。在生态修复过程中要大力推进黄河水资源集约利用，把水资源作为最大的刚性约束，以集约用水扩大发展空间，加强黄河兰州段生态保护与综合治理，守护好黄河流域生态环境生命线。

建强基层组织是持续推进政治建设的基础工程。基层治理看似事小，却是国家治理的基石，其重要性不言而喻。要聚焦加强基层治理体系和治理能力现代化的建设目标，在协调推动社会治理重心下移、资源下沉、权限下放的基础上，统筹发展和安全两件大事，以“兰州战‘疫’后市域善治”大讨论活动为抓手，认真总结本轮疫情防控经验教训，提炼形成一批可复制、可推广的制度性成果，按照“党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”工作思路，持续完善社工委机制，不断强化爱卫会、公卫委等基层组织功能，进一步畅通驻区单位、民营企业、社会团体、驻守干部、志愿者队伍、退役军人等多元力量参与社区治理制度化渠道，妥善解决好群众烦心事操心事揪心事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

促进共同富裕是有序衔接脱贫攻坚的目标路径。聚焦推动共同富裕这个本质要求，在促进共享发展成果上取得新突破。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，统筹解决“不平衡、不充分”主要矛盾，提高发展的平衡性、协调性、包容性，营造全民共享的发展环境，切实保障重振兰州辉煌发展成果更多更公平惠及全市人民。协调处理效率与公平的关系，落实国家分配制度，千方百计提高城乡居民收入。实施积极就业政策，为群众创造更多更充分的创业就业机会。促进教育公平优质均衡发展，深入开展“健康兰州”行动，实施社会服务设施兜底线工程、全民健身设施补短板工程，强化住房供给保障，完善社会救助体系，推动公共服务均等化。系统解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，落实“三孩”政策，促进人口长期均衡发展。在攻坚作为、主动创为、协同共为、奋发有为中探索共同富裕的“兰州实践”，持续改善人民生活品质，努力让全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

善于攻坚破难是锤炼干部队伍能力的实践要求。新的征程上，兰州市要在危机中育先机、于变局中开新局，必须更加注重干部队伍能力建设和实践锻炼，尤其是要着力提高破解难题、化解矛盾、应对风险的能力。广大党员干部要系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要带头对党绝对忠诚、坚定不移做到“两个维护”，带头敢于担当作为、坚定不移践行初心使命，带头增强能力本领、坚定不移提升自身素质，带头扛牢政治责任、坚定不移勇于自我革命，进一步增强做好全市改革发展稳定各项工作的能力。

在总结经验中深化思想认识，在探索规律中开创工作局面。面对复杂多变的外部环境，面对前进道路上的风险挑战，只要我们在实践中尽最大努力谋求发展共识，在更广范围丰富发展共识，就一定能够凝聚合力，谱写新时代兰州高质量发展的新篇章。

（作者系兰州市社科院《兰州学刊》编辑部编辑 研究实习员）

李玉贝