从精致城市走向城市品质的兰州维度

兰州市第十四次党代会是在踏上第二个百年奋斗征程新的赶考之路、深入落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、学习贯彻党的十九届六中全会精神政治氛围中召开的一次接续奋斗、砥砺前行的重要会议。站在新的历史节点上，市第十四次党代会全面总结了兰州过去五年的发展成就，结合新时代赋予的新特点和新任务，凸显了以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出“城市是人民的城市，人民城市为人民。”近年来，兰州市认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以精致理念引领城市发展，加强规划建设管理工作，着力改变城市的外在形象和内在品质，深入推进“精致兰州”建设。城市品质是区域经济社会发展的关键竞争力，更是人民群众最直接、最深切的感受，新时代新征程上，我们必须更加自觉地厚植城市精神、彰显城市品格，进一步增强兰州作为区域中心城市的核心竞争力和影响力，在“强省会”行动展现出不竭动力。

一、彰显城市品质，要发扬好兰州包容、奋进、创新的城市精神

历史上的兰州就是一座勇于开放、善于接纳、崇尚创新的城市，古丝绸之路作为人文社会的交往平台，多民族、多宗教、多文化在此交汇融合，在长期交往过程中各个地域之间形成了团结互信、平等互利、包容互鉴、母亲河的宽厚气质与博大胸怀，深深地熔铸在城市的性格之中。“一五”“二五”和“三线”建设时期，国家在兰州布局了多个重大建设项目，这些项目有些属于首个项目，被誉为“共和国长子”，如石化项目冶金项目，为了使这些项目早日建成，是有限的资金用于项目上，提出了“先生产后生活”，工程建设者们生活条件极为艰苦环境下，在较短的时间完成了国家重大工程的建设。上个世纪五六十年代，兰州南北两山号称只有七棵树，为了改变荒山面貌，在兰的机关、学校、企事业单位响应政府的号召，利用周末节假日，背冰上山，义务植树，硬是把光秃秃的南北两山绿化成了城市森林，创造了奇迹，产生了绿化荒山的“两山精神”。改革开放以来，兰州人民不甘落后，在自然条件艰苦，生态条件恶劣，发展基础薄弱，不沿海不沿边的条件下，凝心聚力、改革创新，取得了改革开放四十多年的巨大成就。在处于两个百年奋斗目标历史交汇期和市委市政府带领全市各族人民抢抓机遇谋发展的今天，这种城市精神显得尤其可贵，面对当前 “重振兰州辉煌”的时代目标，必须发扬优良的传统精神，毅勇前行，拓展兰州走向世界的广度与深度，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。

二、彰显城市品质，要打造出兰州厚重、鲜活、开放的城市特色

城市特色是一座城市在长期发展过程中形成的一种文化积淀，是城市居民生活的有机组成部分，是城市的核心凝聚力和发展后劲，也是城市可持续发展的保证。兰州是历史悠久的丝路重镇，是文化厚重的黄河之都，也是转型跨越的现代新城。奇丽的自然与灿烂的人文汇集，历史的积淀与时代的气息交融，赋予这座西部山水名城厚重、鲜活、开放的独特魅力。近年来，兰州市秉持历史文化可持续发展和华夏文明传承创新的文明理念，着力挖掘独具地域特色的城市内涵，积极推进城市功能完善和品质提升，城市发展成果惠及市民百姓，城市文明与面貌变化得到广泛认同，城市特性进一步彰显，大大提高了兰州城市的知名度和美誉度，也标志着兰州城市建设已经跃上了一个新的平台。新时代立足新起点，我们要进一步推进城市建设实现新突破，必须以提升城市品质为目标，明确城市建设发展新的标杆、新的要求、新的定位和新的路径，系统谋划，整合资源，全面推进，重点突破，努力使我们的城市规划更精当、建设更精致、管理更精细，城市的特色与品格更加彰显，城市的活力、魅力、吸引力进一步显现新的光彩。

三，彰显城市品质，要立足于兰州高效、廉洁、勤政的城市治理

提升城市软品质是一项关乎长远的复杂系统工程，必须把方方面面的资源和要素调动起来、活力和创造力激发出来，形成系统谋划、整体推进、久久为功、全面提升的强大合力。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，必须加强党对城市软实力建设各领域各方面各环节的领导，健全完善党委领导、各方面齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。全市各级政府部门要坚持软硬实力一体谋划、一体部署、一体推进，把城市坚韧品格融入区域中心城市现代化建设全过程各方面，强化责任、狠抓落实。各级领导干部要带头弘扬和践行城市精神品格，提高领导城市软实力建设的政治能力和专业化水平，塑造以“高效廉洁勤政”为特征的政府形象，推进服务型政府建设，不断健全民主，完善法制，畅通公众参与渠道，有效提升城市的治理品质。要继续推进干部能力作风建设，打造高素质的干部队伍，提高行政决策的科学性，建立和完善行政执法机制，重视政府服务平台建设，加强机关内控体系建设，建立健全干部考核机制和责任追究制度，努力使行政的过程行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。要创新政府执政理念，提高政府科学决策水平和政策执行能力，提高政府服务发展、服务群众的效率，建设责任、法治、阳光、服务型政府。

（作者系兰州市社科院科研室主任 助理研究员）

范宏斌