坚持和完善人大制度提升人大工作质效

一个国家实行的政治制度深刻体现其发展道路，事关政党发展存亡，事关国家前途命运，事关人民幸福安定。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”我们党在不断总结历史经验与探索民主政治的道路上，选择符合我国国情和实际，体现社会主义国家性质、保障人民当家做主的人民代表大会制度作为我国的根本政治制度并不断坚持和完善。

坚持和完善人大制度，务必保持高度的政治自觉。习近平总书记指出：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。”人民代表大会制度是以根本法的形式确立的，具有其宪制基础，是我们践行社会主义民主政治的根本政治制度，在国家政权组织体系中具有根本地位，是中国国家治理体系和治理能力的基本支撑。人民代表大会制度为我们党领导人民创造经济快速发展、社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。坚持和完善人大制度，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，高举人民民主的旗帜，保持高度的政治自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识总书记在此次中央人大会议上对人大“四个机关”的权责定位，站稳政治立场，履行政治责任，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持头脑清醒，善于用马克思主义的政治眼光和忠诚于党和人民精神研判经济社会发展形势、分析处理社会问题，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用。

坚持和完善人大制度，充分践行全过程人民民主。习近平总书记深刻阐释，我国的人民民主是全过程人民民主，是完整的制度程序和参与实践的有机结合，实现了过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一，全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这样的民主推进具体地、现实地体现在党治国理政的政策措施之中、体现在党和国家机关各个方面各个层级工作之中，体现在人民对美好生活向往的工作之中。坚持人民当家，发展人民民主，密切联系人民群众，坚持践行全过程民主绝不仅仅是政治宣誓，而是我们党致力满足人民需要的有力抓手。党领导的人民代表大会制度借助“人大代表之眼”维护了人民的知情权、参与权、表达权、监督权，推进基层民主的制度化、规范化、程序化，进一步彰显和落实人民主体地位，将民主的价值理念融入为群众办实事之中。人大代表充分发挥其深入群众的政治优势和组织优势，为党和国家汇集深厚力量源泉，巩固政治基础，增强人民对我们党和政府的支持、拥护、信赖。

坚持和完善人大制度，切实增强自身建设。人大制度执行及优势发挥的核心基础是人大代表。“人民代表为人民”的价值取向与全过程民主的内在要求高度契合，是我们党尊重民意、汇集民智、凝聚民力的关键有生力量，人大代表权利与义务的享有和履行，是我们巩固党执政阶级基础和群众基础的磅礴力量。人民赋予人大代表的职责神圣而光荣，对人大代表的厚望淳朴和炙热，人大代表需要正确厘定代表的角色定位、职责使命以及行权方式，不断提升政治本领和业务水平、主动担当作为，用知行合一展现对党的忠诚、对人民的感恩；需要严明法纪，全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严，正确、有效、依法行使人大监督权；需要从人民对美好生活的向往中细照笃行，民有所呼、我有所应，不断修炼自我；需要集思广益探索更为丰富的工作内容和形式，保持高度的工作热情和积极履职尽责，做到“闭会不休眠”。人大代表最大优势在于植根人民，益于深入基层、深入一线、深入群众了解民情民意，多层次、多方位、多渠道地进行调研走访，构建多样、畅通、有序的发声渠道，及时广泛的收集民意和汲取民智，综合考虑人民群众的聚焦热点、生活难点和诉求重点。人大代表在与群众的密切联系中，应增强工作持续性，更好地为民办实事，切实增强人大代表履职尽职责能力，为国家治理体系和治理能力现代化提供有益经验。

当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争展现综合国力竞争，更为其提供战略依据和重要保障，首次中央人大工作会议寓意深远。毫不动摇地、与时俱进地坚持和完善人民代表大会制度是我们党的正确抉择，是我们党发展的历史必然，是汇集和激发起14亿人民的磅礴力量的重要依托。坚持和完善人民代表大会制度，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，顺应新时代，把握新机遇，展现新风采。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）公共管理教研部讲师 王 欢