不断提升基层党建质量 持续增强基层治理效能

8月20日至21日，市委十三届十五次全会召开。会议强调，要持续锻造抓落实的品格，补强抓落实的能力，商议抓落实的路径，聚合抓落实的政策，协同抓落实的力量，全力以赴把这次全会部署的各项任务落到实处，持续系统推动“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”不断见到新气象。推进各项部署和政策落实落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众至关重要的桥梁和纽带。近年来，市委高度重视基层党建工作，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升基层党建质量为根本目标，全市各领域基层党组织政治建设和组织能力显著增强，服务能力和服务水平全方位巩固提升，特别是在抓党建促脱贫攻坚、促疫情防控、促基层治理、促全国文明城市创建、促改革发展稳定等方面，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，为兰州市“先发力、带好头”提供了坚实的基层组织保障。

在看到成绩的同时，也要深刻认识到，在开启新征程、奋斗“十四五”上，在推进兰州市实现高质量发展的过程中，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的工作在基层，最复杂、最难啃的硬骨头也在基层。我们要牢记打铁必须自身硬的道理，坚持以习近平总书记关于新时代党的建设工作重要思想为指引，牢固树立“质量是基层党建工作生命线”的理念，全面提升基层党建质量，以高质量的基层党建引领高质量的基层社会治理，积极推进新时代党的建设新的伟大工程。

不断提升我市基层党建质量的基础在于整体提升基层党组织的组织力。要不断突出政治功能，抓好各领域基层组织体系建设，做到党员到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，全覆盖加强各领域基层党建各项工作。完善“纵向联动、横向互动”的基层党建工作格局，加强统一部署，综合运用多种方法，强化基层共建平台，整合机关党建、国企党建、高校党建、科研院所党建、楼宇党建、商厦党建、商圈党建、园区党建等各种资源，广泛开展传统领域与新兴领域党组织之间的“结对共建”活动，并通过签订“结对共建”协议书，以契约的形式凝聚共同推动区域发展的动力，形成心往一处想、劲往一处使的共建共享局面，同步实现党的组织和党的工作的全覆盖、双提高。还要注重强化基层党组织的基础保障，加快基层党群服务中心等服务场所的标准化建设，把基层党组织，特别是农村基层党组织的工作经费、干部待遇、活动场所的水平提到新高度，筑牢基层战斗堡垒。

不断提升我市基层党建质量的根本在于持续抓好党建引领基层治理。要建立健全党组织领导下的基层治理架构，强化党组织对基层各类组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领。坚决落实党的十九大对基层党组织领导基层治理的要求，在总结已有网格化管理经验基础上，调整优化党组织设置和社区网格，统筹整合各类管理服务力量，建立健全大网格综合治理、大数据系统治理、大社会协同治理的基层治理机制，充分发挥网格化、信息化、社会化在基层治理精细化中的作用，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。坚持和巩固党在基层的领导核心地位，进一步健全完善社区、社会组织、专业社工的“三社联动”工作机制，推动基层治理结构由垂直的科层结构向扁平化和基层多元互动转变，使群众更好地共享发展成果，推动社区和谐稳定发展。

不断提升基层党建质量的关键在于坚持建设专业化基层党建工作队伍。坚持党管人才，从严加强各类基层党组织书记的换届工作，按照党性观念强、主业意识强、服务群众本领强、推动发展能力强、化解矛盾能力强的“五强”标准，选优配强基层党组织书记队伍。壮大基层党建工作者队伍，特别在一些领域中配备党建工作指导员，加强对软弱涣散党组织的整治力度，确保社区党建、园区党建、“两新”组织党建、商圈党建等基层党建工作以及开展服务党员群众工作得到落实。对于选任出来的新的基层党建领导班子，党的组织部门要始终加强培养培训，把之前基层党建工作中好的做法总结好、传承好，引导党务工作者增强专业精神、提高专业能力，一以贯之的持续提升基层党建的质量，确保踏上第二个百年奋斗目标新征程后的“第一任”基层党组织书记在新的起点上引领使命再出发，为持续推动“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的工作局面打下坚实的社会基础。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）办公室副主任、讲师

于立斌