汲取智慧和力量 推动高质量发展

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调：“立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展”。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。“十四五”时期是兰州市全面建设现代化中心城市、推动高质量发展的攻坚期，我们要认真学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把习近平总书记讲话精神作为工作的总方针总纲领总遵循和根本行动指南，不断从习近平总书记的重要讲话中赓续红色血脉、汲取智慧和力量，努力开创兰州高质量发展新局面。

习近平总书记指出，各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。近年来兰州市经济社会发展取得了显著成就，但是发展速度慢、总量小、结构不合理、动力不足、综合实力较弱成为兰州推进高质量发展面临的突出问题。我们要全面贯彻落实党中央和省委、市委的部署要求，全面贯彻新发展理念，聚精会神、奋斗追赶，结合兰州实际，注重补短板强弱项，推动兰州高质量发展。

构建现代产业体系，打好发展基础。2013年习近平总书记视察甘肃时，作出“八个着力”的重要指示，第一个着力就是“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”，2019年习近平总书记视察甘肃时，做出五个重要指示，第二个就是 “推进供给侧结构性改革，不断夯实高质量发展基础”。进行结构调整是总书记对我们的一贯要求，我们要贯彻落实总书记讲话精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力改旧育新，下功夫调结构、转方式、增动能，构建现代产业体系，为推动高质量发展提供新支撑。兰州要加快构建现代产业体系，就要大胆进行结构调整的思路创新，不要总想着构建完整的产业结构体系，而是要集中力量发展最有优势的产业。兰州市要根据自身的特点和市场环境选择主导产业，要紧盯国家有需要且本地有优势、市场潜力大且本地有条件、国民经济离不开且本地有基础的产业，结合区位优势、企业的规模、产品竞争力等因素分析，这样选准主导产业，围绕主导产业确定相关产业和配套产业，形成适应本地经济发展需要的产业体系。当前要大力实施工业强市战略，构建 “四梁八柱”工业产业体系，着力重振“兰州制造”，做大做强文化旅游、现代金融、总部经济、通道物流、商务服务等特色产业，推动现代服务业升级。

提升科技创新能力，增强发展动力。习近平指出：创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。“八个着力”的重要指示，第二个着力就是“着力推动科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力”。创新是落后地区实现赶超和跨越最可以依靠的力量。因此兰州市要发挥科技人才资源优势，提高科技创新对经济发展的贡献率。一要有效集聚各类人才资源。要积极落实全域人才观，全面落实普惠性引才用才优惠政策，加大高层次人才和紧缺型人才招引力度，建立健全产教融合发展政策体系，全方位培养、引进、用好人才。二是完善创新体系和制度。这几年兰州市研发投入力度大幅提高，投入强度达到2.25%，超过了全国平均水平，要继续加大研发投入力度，要继续完善鼓励支持创新的各项优惠政策，用良好的科研环境留住创新人才，让广大科研人员享受更多的“获得感”。三是要提升企业自主创新能力。积极引进培育高新技术企业，强化企业创新主体地位，支持企业瞄准前沿领域开展技术攻关。

改善优化营商环境，激发发展活力。营商环境是一个地区综合竞争力的重要标志。习近平总书记指出，营商环境就像空气，只有空气清新了才能吸引更多投资。良好的营商环境是助推地区发展的“培养基”，促进发展的“催化剂”。兰州市推动高质量发展，就要把优化营商环境作为主要任务，一是优化政务环境，继续把简政放权作为重点，持续深化“放管服”改革，巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批等改革成果，精心打造服务企业群众的“小兰之家”。二是优化法治环境，推行市场准入负面清单制度，加快市场信用体系建设，加大守信失信企业联合奖惩，畅通企业投诉维权渠道。三是优化市场环境，对所有市场主体一视同仁，营造公平公正的市场环境。要以营商环境为牵引加强对企业“亲”“清”服务，充分尊重企业家创新作为，高度重视本土民营企业的创业发展和产业转型，继续落实减税降费政策，支持民营经济加快发展。

突出抓好项目建设，培育发展潜力。抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来。贫困的恶性循环理论认为贫困在供给上和需求上都会恶性循环。不可否认的是，从总体来看，兰州经济社会发展进展缓慢，和全国、西部省会城市的差距拉大，可以说在一定程度上陷入了贫困的恶性循环。而投资是打破恶性循环的有效方法。兰州市推动高质量发展，就要发挥有效投资的关键作用，今天的有效投资就是明天的增长点，今天的优质项目就是明天的竞争力。加大招商引资力度，高效推进重点项目加快建设、落地见效，抓紧布局一批战略性新兴产业，形成“建设一批、开工一批、储备一批”良性循环，为未来培育发展潜力。

（作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）公共管理教研部主任、教授）

徐宁