坚持党的全面领导是实现“十四五”规划的根本政治保证

刘务勇

党的十九届五中全会通过的《建议》指出：实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。能否顺利实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，党的领导是关键。坚持党的全面领导、加强党的自身建设，是实现“十四五”规划和二○三五年远景目标的根本政治保证。

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是全面领导，体现在对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的领导上。其中，党对社会主义经济建设的领导是重要内容，所以党中央召开十九届五中全会，对“十四五”规划和2035年远景目标作出安排部署，就是党领导经济工作的重要体现。实现“十四五”规划，必须坚持党的全面领导，推进全面从严治党，以党建引领各项工作，把党的全面领导落实在经济社会发展的各个方面。

第一，要坚决维护党中央权威和集中统一领导。事在四方，要在中央，没有党中央的集中统一领导，是根本不可能实现“十四五”规划和2035年远景目标的。因此，全党要贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保中央和国家机关承担起“最初一公里”职责、地方党委履行好“中间段”的职责、基层党组织完成好“最后一公里”的任务，完善贯彻落实党中央决策部署的督查考核机制，确保党中央决策部署有效落实。

第二，要深入推进全面从严治党。加强党的全面领导，必须抓好党的自身建设，推进全面从严治党纵深发展。要把严的主基调长期坚持下去，把严的标准、严的要求、严的纪律不断贯穿下去，不断推进自我革命。始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；要坚决纠正和防治“四风”滋生蔓延，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，部署开展集中整治专项行动，重点解决对党中央决策部署表态多、调门高、行动少、落实差的问题。切实改进文风、会风，加强会议文件的计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，切实为基层减负；要完善党和国家监督体系，强化政治监督，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，以党内监督为主导，推动其他各种监督有机贯通、相互协调；要强化对公权力运行的制约和监督，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行；要持续推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，减少腐败存量、遏止腐败增量。坚持标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的良好政治生态。

第三，要加强领导班子和干部队伍建设。“十四五”规划和2035年远景目标的实现，离不开一支政治过硬、作风优良、能力出众的干部队伍，加强党的全面领导，必须加强领导班子和领导干部队伍建设。要在全党深入开展理想信念教育，特别是要深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。要全面贯彻新时代党的组织路线，选优培强领导班子，落实信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。贯彻落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。要完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。

第四，要压实各级党组织主体责任。各级党组织要把坚持党的领导和抓好党建作为最大的政绩，与中心工作同部署、同督查、同考核，进一步靠实责任，明确任务，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织部门负责、相关部门配合、干部群众参与和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记要切实履行好第一责任人的职责，在制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面充分履行职责。要充分发挥一把手带头示范作用，以身作则，带头深入调研、带头解决问题，时时、处处、事事率先垂范、严格履职尽责。要建立健全各级党组织抓党建信息反馈、情况通报和定期分析研判制度，完善督查惩处措施。对抓党建工作措施不实、任务落实不到位的党组织和领导干部，及时进行督促和批评。对因不抓不管或者在管辖范围内出现严重问题、造成恶劣影响的，要严肃追究主要领导和有关人员的责任。

作者系中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）党建研究所所长、教授