党建引领 小区协同治理提质效

城关区团结新村街道天平街社区组织辖区医院进小区为老人义诊

一位居民浏览城关区天庆格林小镇第三届业委会换届公告信息

城关区天庆格林小镇的业主为业委会换届投票

今年以来，兰州市在全省范围内率先发力，由市委社会工作部牵头，联合市委组织部、市委政法委等10部门共同制定出台《关于加强党建引领小区协同治理的指导意见（试行）》，系统部署7个方面17项重点任务，旨在通过3年时间，建立完善党建引领小区协同治理机制，为构建“田字型”基层治理体系筑牢根基。

如今，这项工作已在兰州市各县区有序推进，从业主自治组织有形覆盖，到多元力量携手协同共治；从靠机制创新提升治理效能，到凭模式突破打造治理样本，一个个“小切口”正持续撬动兰州市基层治理的“大格局”，让居民的获得感在家门口不断升级。

强化党建引领 实现组织有形覆盖

“我们将接续履职，积极倾听业主诉求，维护业主权益，凝聚治理合力，共建和谐宜居环境。”在城关区天庆格林小镇第三届业主委员会第一次会议上，新任委员的表态坚定有力。

近日，在雁园街道中河社区党委的全程指导与监督下，天庆格林小镇圆满完成第三届业主委员会换届选举。历时两个月的换届工作严格遵循法定程序，彰显党建引领在小区协同治理中的关键作用。

换届工作启动之初，中河社区党委便成立专项指导小组，将党组织的领导贯穿选举全流程。从业主代表推选的公平性把关，到选举办法的合法性审查，再到候选人资格的严格筛查，社区党委层层压实责任，同时通过公告栏、居民微信群等渠道广泛征求意见，让换届工作透明推进。过程中，社区党委还积极鼓励党员业主发挥模范作用主动参选，确保党组织在业委会中“有人员、有声音、有作为”。

在党建引领下，天庆格林小镇业委会早已成为小区治理的中坚力量，深度参与物业服务监督、邻里矛盾调解、民生实事推进等工作，牵头解决停车难、充电桩安装、公共区域维护等居民关心的问题。小区物业党支部也同步发力，与社区党委、业委会形成联动工作机制，构建起大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的多元共治格局。

天庆格林小镇的治理实践，是兰州市强化党建引领、推动业委会（物管会）建设的生动缩影。目前，全市业委会（物管会）组建工作正在稳步推进，超过半数的区县组建比例接近或突破90%，其中，红古区率先实现全域100%覆盖，各小区自治能力显著增强，居民共建共治共享的获得感与满意度也得到有效提升。

在业委会（物管会）建设取得突破性进展的同时，全市小区党组织建设也在持续深化、提质增效。通过健全小区党组织架构、选优配强小区党组织书记、强化精准服务三项举措，兰州市持续筑牢基层治理战斗堡垒。

推动党组织向小区延伸，理顺网格组织体系，实现小区党组织与业委会、物管会等治理主体深度融合；突出政治标准，从社区工作者、退役军人、党员骨干等群体中选拔小区党组织书记，推行“交叉任职”机制，确保党组织在治理中发挥核心作用；聚焦民生需求，整合在职党员、物业人员等力量，精准解决群众急难愁盼，切实将党的组织优势转化为治理效能。

优化制度机制 破解小区治理难题

“家里下水道堵了，异味不断，让人很不舒服。反映情况后，小区不仅派来了维修师傅，还来了一名专业的志愿者，很快就解决了问题。”在榆中县城关镇一悟路社区，居民陈大姐提到的这位志愿者，正是兰州市推行的“1+3+N”联系指导机制中的重要一员。

“1+3+N”联系指导机制，是指每个小区由1名街道（乡镇）班子成员担任联系指导员，配备法律、财务、物业3类专业顾问，并整合若干党员志愿者，形成“核心引领+专业支撑+志愿服务”的治理合力。机制推行之初，各县区选取3至5个基础设施完善、党组织健全、业主委员会规范运行的小区作为首批试点，目前，已实现全市试点小区全覆盖。

数据能够印证这项机制的成效：依托于此，城关区累计开展政策宣讲、矛盾调解1200余次；红古区成功解决主管道维修、电梯安装等问题24件；榆中县通过3次现场办公，为13个难题当场敲定解决方案……职责清晰、多方联动的小区治理新格局正在兰州稳步形成。

重大事项谁说了算？居民来做主！兰州市推行“四方联席会议制度+五议两公开机制”双轨治理模式，推动小区治理走向透明化、规范化。

“过去业主对小区事务不了解、难参与的局面彻底改变了。”城关区阳光雅居小区业委会主任贺丽洁表示，“如今，我们坚持‘重大事项集体决策、重要工作集体研究’，从意见征集、实施方案到费用明细，所有涉及业主共同利益的事项，都会通过线上线下双渠道全程公开，让大家能够心中有数。”

这个曾经矛盾频发的“问题小区”，如今已蜕变为治理有效的“示范样本”，其成功的关键，正是将四方联席会议和“五议两公开”机制全面融入小区治理全过程。

通过四方联席会议，社区党组织、业委会、物业公司和党员代表、业主代表齐聚一堂，围绕上下水改造、电梯更新、公共收益收支等大家关切议题进行充分协商，构建起“居民提需求、多方拟方案、协商达共识”的完整议事闭环。

“五议两公开”机制则构建起一套权责清晰、运行透明的决策流程，为阳光雅居小区治理提供了坚实保障。议题从群众中来，经过四方联席会议等环节的充分酝酿，最终由业主大会行使表决权，并将表决结果和实施情况全程公开。“这套完整流程不仅保障了业主的知情权、参与权和监督权，更确保了每项决策都扎根民意、顺应民心。”贺丽洁说。

联动多元力量 深化小区共商共治

小区的事情众人搭把手，邻里有困难大家来帮助。

在兰州市，基层治理已从“独角戏”转变为多元力量共同参与的“大合唱”。社区驻区单位资源有效下沉，在职党员主动到社区报到，流动党员亮明身份，连快递员、网约车司机等新就业群体也积极融入身边事务，成为基层治理的“前哨”。

七里河区兰石豪布斯卡翰园是其中的典型代表。这里，共建单位精准结对，发挥专长赋能社区治理；7名老党员组成“银发宣讲团”，44名小区志愿者分别组建彭师傅维修班、便民医疗服务队和红色代跑服务队，长期活跃在政策宣讲、健康关怀、代办帮办等服务一线，推动形成“人人尽责、人人负责”的小区治理格局。

此外，楼院长们也凭借“人熟、事清、政策通”的优势，深入楼栋挖掘专业人才，将咨询援助、医疗卫生、家政维修、应急救援等四大领域的19名专业人才纳入资源库并分类编组。这些“邻里能人”各展所长，既缓解了小区治理力量薄弱、专业支撑不足的问题，也让“远亲不如近邻”的温情在互帮互助中落地生根。

物业矛盾纠纷化解机制持续完善，“小事不出社区、矛盾就地化解”正逐步成为现实。截至目前，城关区设立28个物业矛盾调解站，调解成功率达90.2%；七里河区构建“小区—社区—专业力量”三级调解体系；永登县调解成功率更是高达96.5%，充分彰显了党建引领下协同调解的扎实成效。

城关区团结新村街道天平街社区正是这一治理成效的生动体现。在这里，党建引领如一根红线，串联起共建单位、物业公司、在职党员和居民群众，织密多元共治“一张网”。“我们不定期邀请各方参与议事，议题涵盖楼道杂物清理、监控完善、老旧小区改造、便民设施增设等，畅通了居民诉求表达渠道。”天平街社区党委书记白玲凡说。

在职党员主动亮身份，担任政策宣传员、文明劝导员、矛盾调解员等角色，利用下班时间和节假日深入小区楼栋，不仅将医保社保、养老服务等政策送到居民家门口，也及时化解邻里间的摩擦与分歧。辖区医院、卫生服务中心和部分商户也积极加入，为老年人、残疾人提供多样化志愿服务，让便民服务触手可及。

如今的天平街社区，楼道里欢声笑语多了，矛盾纠纷少了；主动参与小区事务的居民多了，袖手旁观的少了。多元共治汇聚合力，真正实现了“小事不出社区、矛盾就地化解”，也让小区治理的“大合唱”在邻里温情中愈发嘹亮。

□兰州日报记者 唐 瑞 文/图

责任编辑：王旭伟