聚焦发展协商建言 助力美丽兰州建设 ——兰州市政协加快推进城市更新调研纪实

8月下旬，兰州市政协召开“市委书记倾听委员之声”——加快推进城市更新调研安排协调会，组织政协委员、专家学者和政府相关部门负责同志立即行动，深入开展调研工作。

接下来，兰州市政协3个调研组紧扣调研内容和方向，对全市城市更新工作推进情况进行集中深入调研，走访我市城市更新项目深入交流探讨，赴省外城市更新工作成效较好城市了解经验做法，广泛征求专家学者、行业部门意见，找准存在问题短板，汇聚多方睿智之言，紧扣重点建言献策，助力美丽兰州建设。

迅速谋划落实 锚定调研方向

8月，根据市委主要领导点题，第五期“市委书记倾听委员之声”活动主题确定为“加快推进城市更新”。市政协立即启动筹备工作，成立领导小组，制定调研方案，建立工作专班，对调研工作进行安排部署，及时向市直相关部门了解全市城市更新工作推进情况。

兰州市政协认真学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述，贯彻落实1139工作部署，紧扣《“市委书记倾听委员之声”活动实施办法》相关要求，精心组织、认真谋划，确定邀请政协委员、专家学者和政府相关部门负责同志参加调研，并筹备安排专题协商会相关发言事宜。

在听取多方意见后，兰州市政协决定此次调研主要围绕加快推进我市城市更新工作，从提高城市规划建设管理水平、提升城市安全韧性与人居环境、提升城市文化底蕴及发展活力等三个方面开展调研，广泛凝聚共识，精准建言献策，为打造宜居、韧性、智慧城市，加快建设新时代美丽兰州献计出力。

“城市更新，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。”市政协相关负责同志表示，深入全市城市更新项目，坚持边调研、边思考、边梳理，摸清真实情况，找准突出问题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，深入分析、认真推敲、反复打磨，努力提出针对性、实用性的对策和建议，形成有分量、有深度的调研成果。

广泛汇智聚力 找准问题短板

9月上旬开始，兰州市政协组织部分全国及省市政协委员、专家学者和相关市直部门业务人员，组成3个调研组，在市住房和城乡建设局等部门的协助下，分赴城关区、七里河区、西固区、安宁区等地，实地走访部分城市更新项目以及老旧小区、老旧街区等，全面了解我市城市更新工作推进情况以及存在的困难和问题。

调研组紧扣城市更新工作的各环节、全过程，与相关部门和单位进行深度交流研讨，全面了解现状，深入分析问题。同时，紧紧围绕市委城市工作会议相关部署，逐条逐项梳理，结合兰州实际，聚焦城市资源环境维护、城市基础设施更新改造、城市更新体制机制建设等重点工作，提出了40个调研子课题，聚焦破解堵点难点，谋细谋实对策措施，进一步找准我市加快推进城市更新的具体路径。

深入开展集中调研的同时，市政协调研组还分赴湖北省及南京、西安、成都等8个城市，实地考察了25个城市更新项目，召开10场座谈交流会，并收集查阅了20个城市的经验做法及相关政策，深入了解各地城市更新基本情况和主要特点，学习借鉴兄弟城市经验做法。通过市内调研、省外考察，政协委员和专家学者重点分析了目前我市推进城市更新工作存在的七个方面的问题。

“城市更新体制有待加强，制度机制还需进一步完善”“城市更新资金难题依然突出，社会资本参与不足”“城市更新技术标准尚不完善，地方性技术标准体系尚未建立”“全市老旧小区总体量大且在持续增加，既有片区改造任务艰巨繁重”……

精准建言献策 破解堵点难点

针对目前存在问题，参考各地先进经验，吸收各方意见建议，政协委员和专家学者聚焦我市推进城市更新面临的堵点难点，全方位、多角度精准建言献策，提出了加快推进我市城市更新工作的26条建议和措施。同时，委员们撰写了32篇发言材料，从不同角度提出了工作建议。

“城市更新不仅是民生工程，更是发展工程。应该进一步健全‘市级统筹、部门联动、分级落实’的三级工作架构，建立跨部门、跨县区协同会商机制，针对老旧小区改造、历史街区保护、基础设施配套等跨领域任务，实行‘一项任务、一个专班、一套方案’，切实打破部门壁垒，实现资源整合与高效联动。同时，拓宽融资渠道，多元筹措资金，持续构建市场化机制，创新管理制度和支持政策，吸引社会资本广泛参与城市更新。”

“持续完善城市更新相关技术标准，以我市现有地方技术标准为基础，结合实际，聚焦精细化治理，填补环节空白，构建覆盖规划设计、施工验收、运行维护全周期的城市更新技术标准体系。进一步明确地下管网改造、历史街区修缮、老旧建筑改造及房屋体检等重点领域技术要求，修订消防、公共配套等分类标准，持续规范工程流程，确保城市更新项目高质量建设。”

“加快老旧小区改造，进一步完善社区功能。针对老旧小区建成年代久、硬件短板突出的现状，统筹推进基础改造，解决历史遗留问题。在老旧小区密集片区推行‘连片打包改造’，整合零散空地，建设‘社区中心广场’，新增停车、健身、休憩等公共设施，为群众生活提供便利。保留社区文化记忆，对具有历史价值的小区建筑、设施进行保护性改造，营造浓厚的社区文化氛围。”……

兰州日报记者 颜晨 通讯员 陈熙强

责任编辑：王旭伟