兰州农村产权交易改革，破藩篱、通堵点、激活力—— 土地生金 乡村蝶变

不久前，永登县柳树镇涧沟村用70万元帮扶资金建起的蔬菜保鲜库，经过“四议两公开”集体决策，发布到永登县农村产权交易平台，以每年3.5万元的底价挂牌竞价，意向承租方经过80多轮的出价，最终以每年10万元的价格成交，村集体经济显著增值。

无独有偶，安宁区银滩路街道宝兴庄社区因村级事务精简和办公场所合并，导致原先的部分办公场所长期闲置，还产生维修等管理费用。该社区集体决定通过农村产权交易中心公开招租，最终以每年15.5万元的租金成交。

“农村产权交易可有效盘活农村‘沉睡’的资产、资源，促进城乡要素双向流动，助力农民增收，壮大集体经济，进一步激发乡村振兴的活力与动能。”日前，兰州市农业农村局党组书记、局长张天泉如是说。

农村产权交易是畅通城乡要素流动的双向通道，是盘活农村资源资产的市场平台，是强化基层社会治理的有效途径，是防范基层腐败隐患的坚固屏障，更是助力乡村振兴战略的基础支撑。

兰州农村产权交易中心是2016年经市政府批准，省委金融办备案，兰州农发、兰州投控共同组建的全省唯一集各类农村产权交易服务为一体的公益性平台和市场化机构。2023年11月，兰州市被农业农村部列为农村产权流转交易规范化整市（州）试点城市。同时，兰州农村产权交易中心全面开展综合性交易业务，并着力打造集政策研究、信息集成、法律服务、金融担保、交易组织、网络结算、诚信监管等功能于一体的为农服务综合平台。

今年，兰州市委农村工作会议明确提出，要以开展农村产权交易试点为契机，健全市县乡村四级联动的农村产权流转交易市场体系，推动交易市场规范化发展，力争全年农村产权交易额在去年基础上取得较大突破。

在推进农村产权交易过程中，我市通过印发《兰州市农村产权流转交易管理办法》等政策文件，从制度层面对农村产权流转交易的流转交易体系、交易主体与交易品种、交易全流程、监督管理及风险防控予以明确。政策文件规定，农村“三资”应进必进、阳光交易，实现了从阡陌田畴间的权益流转到农村小微工程的全流程透明化操作，打破了传统农村产权的藩篱。我市严格执行土地流转分级审核审批，推进农村集体经营性资产阳光交易，积极有效盘活农村闲置资产，全力拓展交易品种及服务链条。

同时，在各县区开展多场次、全覆盖专题培训、政策宣讲活动，培育和提升全市乡镇干部、村“两委”成员的市场意识，有效提升基层干部群众农村产权流转交易的规范意识。

在推进规范化试点工作中，我市通过开展“兰州农交走基层”系列活动，深入永登、皋兰等县区，为农村改革试点提供业务培训与指导，切实解决基层土地流转中的实际问题。通过与深圳市元明科技等机构探讨和优化融资合作与农村金融服务模式，推动消费帮扶板块建设，整合全省脱贫地区农产品资源，助力乡村振兴战略实施。

十年磨一剑。经过近10年的探索与实践，兰州农村产权交易进一步明确了功能定位，构建起以推动农村要素市场化配置为核心，覆盖市、区、乡（镇）、村“四级”农村产权交易市场服务网络，形成了以制度创新激活要素市场、以数智赋能提升服务效能、以金融配套破解融资难题，为全省乡村改革提供了可复制、可推广的“兰州经验”。

兰州市农村产权流转交易规范化试点的成功实践，不仅拓展了多元交易场景、强化了基层治理效能，还盘活了农村的“沉睡资源”，激活了农村资源潜能，更打通了城乡要素流动的堵点，实现了交易规模与服务能级的提升，为乡村振兴注入了强劲动能。自2024系统上线至2025年9月，兰州农村产权累计完成交易额8.85亿元。

农村产权流转交易是典型的改革深水区、硬骨头。兰州市将以试点经验为基石，通过协同推进全省农村产权市场一体化建设，深化土地二级市场改革，释放改革红利，探索生态资源价值转化新路径，推动此项改革向实处走、向深处行，持续激发乡村振兴内生动力，纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，奋力谱写中国式现代化兰州篇章。

□兰州日报记者 张万宏 文/图

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