精管善治 深层次雕琢城市肌理

市民在小游园内游玩

肖忠斌

刘奔腾

姜沁沂

进入2025年，黄河穿城而过的西部重镇兰州，正迎来一场深刻的城市变革——城市更新行动。这场行动不仅关乎城市发展大局，更与民生福祉紧密相连。那么，兰州城市更新应从哪些方面着力？有哪些挑战与愿景？又将带来哪些改变？带着这些问题，记者采访业界专家、市民群众，请大家谈城市更新的可持续与前瞻性、幸福感与获得感，以飨读者。

■专家观点

以“精致”为笔 绘就城市新画卷

——访苏交科集团股份有限公司规划院西北分院院长肖忠斌

“城市更新不是简单的‘拆旧建新’，而是一次城市发展方式的系统性重塑与内涵式提升。”苏交科集团股份有限公司规划院西北分院院长肖忠斌表示，根据国家及省市关于城市更新工作的部署要求，兰州可围绕“硬件提质、软件赋能、人民满意”三大方向协同发力，推动城市功能、品质、形象全面提升。硬件提质，夯实城市发展根基。聚焦基础设施和公共服务短板，加快老旧小区改造、市政公用管网更新、交通设施优化等重点工程，全面提升城市综合承载能力和运行效率。软件赋能，提升城市治理效能。深化城市更新与智慧城市建设融合，积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，推动城市治理向精细化、智能化转型。人民满意，彰显城市更新温度。聚焦群众关切的急难愁盼问题，持续改善居住条件，优化公共服务供给。注重公共空间品质提升，推进生态修复与绿化美化，精心打造滨水景观带、特色文化街区等城市亮点，让市民在家门口就能享受到高品质生活空间。

“当前的兰州，城市更新已超越局部修补的范畴，成为关乎长远发展的战略性布局，对实现2035年远景目标具有重要意义。”肖忠斌表示，在城市更新中，兰州需重塑竞争力，巩固西部中心城市地位。《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确提出，兰州要建设成为“西部地区重要中心城市”。为实现这一目标，必须摆脱传统工业城市的路径依赖。本轮城市更新通过硬件提质持续优化营商环境，增强人才吸引力，为产业转型升级和高质量发展注入新动能，助力兰州在区域竞争中赢得主动、赢得未来。

“城市更新应直面人居环境改善这一核心诉求，通过生态修复、空间织补和智慧服务，系统提升城市宜居水平。”肖忠斌说，与此同时，坚持法治化、精细化导向，注重历史文化传承，强化生态环境保护，鼓励公众广泛参与，体现城市发展理念的深刻变革。这不仅为兰州自身可持续发展开辟新路，也可为全国同类资源型、工业型城市转型升级提供有益借鉴。

以“匠心”为尺 构筑城市发展硬支撑

——访兰州市住房和城乡建设局总工程师陈鸿涛

城市更新，是对城市治理智慧和为民初心的持久考验，兰州将通过更新行动，进一步激发城市活力，赋能高质量发展。“未来，我们将继续在城市地下管网更新改造、污水处理‘厂网一体’建设运维、既有片区更新改造，城市更新制度机制建设四个方面持续发力，推动城市发展从规模扩张转向品质提升，让更新成果真正成为高质量发展的新引擎，城市更新工作将进入精耕细作的新阶段。”兰州市住房和城乡建设局总工程师陈鸿涛说道。

据陈鸿涛总工程师介绍，在城市地下管网更新改造方面，我市将组织供水、燃气、供热、雨水等各类管网产权单位全面开展地下管网风险隐患排查，结合隐患排查结果，更新改造存在隐患的管网。至2027年，将改造城市供水管网不少于106公里，改造城市燃气管网不少于45公里，改造城市供热管网不少于331公里，改造城市雨水管网不少于31公里。全面提升城市的防灾减灾能力和安全运行保障水平，为产业和居民生活构建一个更坚固、更可靠的“底盘”。

在推动污水处理“厂网一体”建设运维方面，先行建成总面积87.8平方公里的西固、雁儿湾污水全覆盖样板区和“厂网一体”运行维护示范区，实行污水处理“厂网一体”运行维护，提升城市生活污水集中收集率，此后总结经验模式并逐渐在全市推广。

继续扎实开展既有片区更新改造。兰州是一座有故事的城市，未来的更新拒绝千城一面，将持续推进既有片区更新改造，加强对历史街区、工业遗存的保护性修缮与创新利用。进一步推进金城老旧片区更新改造集中示范区、盐场老旧片区更新改造集中示范区、白塔山历史文化街区活化利用示范区，将重点实施完成兰州金城关黄河文化旅游示范区工程等12个示范项目，建设20个以上完整社区。

总而言之，未来的兰州城市更新，将是一次功能再造、经济转型和精神重塑的综合过程。“我们希望通过系统性的努力，让兰州不仅更有颜值、更有温度，也更具活力和竞争力，真正实现城市让生活更美好。”陈鸿涛说道。

以“务实”为锚 把握“有机更新”新契机

——访兰州理工大学设计艺术学院院长刘奔腾

兰州理工大学设计艺术学院院长刘奔腾回顾了我国城市更新历程。上世纪90年代，在市场机制的驱动下，我国旧城改造步入高潮。这场运动客观上更新了城市基础设施，改善了居民住房条件，重塑了城市风貌，具有积极的现实意义。然而，由于缺乏有效的人文关怀，许多项目陷入“为改造而改造”的误区，“重物质轻人文”“重经济轻社会”成为该时期城市更新的显著标签。这些反思也推动了21世纪后我国城市更新政策向“有机更新”与“社区营造”转型。

当前，我国城市发展已从高速扩张阶段转入存量提质增效的新时期，城市更新成为推动高质量发展的关键路径。与上世纪90年代偏重物质空间改造不同，当下的城市更新是涵盖经济、社会、环境、文化等多维度的系统性工程，更强调“留改拆”并举的有机更新理念，更注重历史文脉的传承与社区文化认同的培育。其核心目标已从弥补基础功能短缺，转向全面提升生活品质，着力解决公共服务“好不好”的问题。公众的个性化需求日益成为更新的核心驱动力，城市中因此涌现出更多“拆墙透绿”“拆旧留空”等体现“做减法”智慧的建设实践。

刘奔腾认为，对于兰州这类老工业城市，推进城市更新尤需建立务实方法论：在规划阶段，应少一些概念炒作，多一些实地调研，深入社区洞察居民真实需求；在设计阶段，应少一些形式美化，多一些功能优化，优先补齐基础设施短板，解决民生痛点；在建设阶段，应少一些空谈策划，多一些实效评估，建立动态监测机制以确保改造成果的可持续性。这种以问题为导向、以实效为标尺的更新模式，正是资源约束条件下破解城市更新难题的关键所在。

■市民心声

以“微改”为钥 解锁市民幸福获得感

——访兰州市民姜沁沂

“今年是我在兰州生活工作的第五年，这五年间我亲眼见证了这座城市一点一滴的变化。”市民姜沁沂在接受采访时感慨道，“那些看似微小的改造，实实在在地提升了我们的生活品质，让我感受到了兰州的发展与进步。”

作为一名需要经常奔波于城市各处的律师，姜沁沂对兰州交通出行的改善感触颇深。“这几天我开车时发现，省三院门前的公交停车站由以前的直接停靠改造成了‘港湾式’停靠，真是方便了不少。”姜沁沂说道。这一改变正是兰州市2025年综合交通大会战的成果之一。在姜沁沂看来，“港湾式”停靠站不仅改善了交通流畅度，也提升了乘客上下车的安全性，是以较小的变化实现了较大的收益。

除了公交车站改造的小变化，兰州打通“断头路”的大变化更是直接提升了姜沁沂的生活幸福感、获得感。“我家住在雁滩片区，这两年家附近打通了好几条‘断头路’。”姜沁沂满脸欣喜向记者分享道，“去年雁兴路（T636#）打通了，这条路虽然短短几百米，但却是附近居民向北行驶的重要通道。以前从家去健身房需从高新路或飞雁街绕行，现在一条路直接走到头便是，比原来节省了15分钟左右。”

除了城市道路等硬件设备的更新升级，兰州一座座口袋公园正以“绿色客厅”的姿态融入市民生活，而生态绿地的建设也让姜沁沂对兰州这座城市有了更多归属感、认同感。“鱼池口小游园的蔷薇花夏天开得特别好看，我专门带先生用拍立得去拍了好看的花海照。”她笑着说，“南关、盘旋路等路口原本的空地都变成了精致的小游园，还配备了健身器材和休息座椅，这些变化让兰州越来越宜居，我也越来越喜欢这座城市。”

姜沁沂的亲身经历，是兰州近年来城市更新取得成效的生动缩影，更新行动正汇聚成兰州城市品质提升的强大动力，让市民在点滴变化中感受到更多的获得感、幸福感和归属感。

□兰州日报记者 马艳玲 常亚金 文/图