如何发展银发经济，更好满足多样化养老需求？听代表委员怎么说

从《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》首次提出“大力发展银发经济”，到2024年首场国务院常务会议研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，再到2025年兰州市两会召开，银发经济引发各方关注。

据国家卫生健康委测算，2035年左右，中国60岁及以上老年人口将突破4亿人，在总人口中的占比将超过30%。如此多的老龄人口，为银发经济市场发展提供了充足潜力。今年兰州市两会上，如何进一步发展银发经济也成为代表委员关注的话题。

关乎民生 拥抱银发时代

国家统计局数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%，65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%，这标志着我国已经迈入了中度老龄化社会。根据“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，我国银发经济市场近几年持续高速增长，2021年已达10万亿规模，预计于2027年突破20万亿，年复合增长率达到15%以上。在社会老龄化进程加速的今天，如何从关键小事入手积极回应老年人关切，让老年人生活得更便利、更舒适、更幸福，成为我市积极探索的服务方向。

市人大代表邹伟芳通过入户走访，实地考察了解老年人用餐难问题，并听取意见建议。她提出，要加快我市养老服务体系建设，探索社区助餐新模式，满足老年人多元养老需求。“希望制定出台相关优惠政策，通过税收优惠、资金补贴、用地保留、信息共享等政策措施，让更多老年人老有所养，老有颐养。”

市政协委员张凯利和周凡贻认为，银发经济的发展已经成为城市经济发展的重要组成部分。张凯利和周凡贻在《关于推动兰州市银发经济发展，提升老年消费质量的提案》中提到，政府应加大对养老服务设施建设的投入，新建一批养老服务机构，同时对现有养老设施进行升级改造，鼓励社会资本参与养老服务产业，通过投资、捐赠等方式为养老服务机构提供资金支持。

多元供给 助力“老有所养”

养老辅具添加一些老年人用不到的“花哨”功能，影响产品的正常操作；智能设备操作麻烦让老年人“不敢用”“用不好”……多位代表委员表示，在积极应对人口老龄化过程中，应特别注意解决养老产品、服务“不适老”问题。

市工商联提交的集体提案中提到，要全力优化适老化出行体验。为了让便捷实惠的地面公交成为老年人的“心头好”，可以在沿途公交牌使用“大字版”、配备发车语音提示等，也可开设一趟适老示范专线，设置低地板、低入口等，方便老年人上下车。市人大代表于博说，为老年人提供适宜的康复医疗，扩大康复治疗项目医保覆盖范围，有助于提升老年人生活品质，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。“当前部分先进且有效的康复治疗手段尚未纳入医保报销范围，如智能化康复器械辅助训练、虚拟现实康复技术等，这使得部分患者因经济考量而放弃最佳康复时机。建议医保部门考虑逐步将此类项目纳入医保报销范围，并根据临床疗效与患者需求评估，动态调整报销项目，以满足患者的康复需求。”

加速布局 养老服务新业态

老年人口持续增长，不仅在数量上要求养老服务满足基本需求，更在质量上提出了多样化、个性化的新期待。

市政协委员王昊长期关注“新老人”群体的消费潜力在促进银发经济发展中的重要作用。他介绍，“新老人”是指年龄在60至69岁的老年人。“目前我市在新老人消费产品、文娱服务、健康管理、金融服务等方面存在供需不匹配等问题，不能满足全市老年人消费持续发展迭代的需要。”他建议，由政府相关部门牵头，加强与相关平台经济龙头企业合作，以一级平台多级联营模式，搭建老年人消费需求与供给对接服务平台。

兰州日报社全媒体记者 陈梦圆 杨昕

责任编辑：钟磊