多元调处 巧解民忧 兰州公安以“枫桥经验”为引领提升社会治理能力

为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，兰州市公安局紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三个维度，按照“百所示范，千所提升”的原则，把坚持和发展新时代“枫桥经验”贯穿工作始终，兢兢业业为人民群众破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利，化解了一起又一起矛盾，用心用情守护了一方平安，在党和人民需要的地方冲锋陷阵、顽强拼搏，提升社会治理能力，以实际行动为推进更高水平的平安兰州建设作出应有贡献。

兰州市公安局安宁分局刘家堡派出所成立于1987年，辖区面积8.9平方公里，辖区内有高层住宅小区25个，辖区各类单位1401家，随着改革开放的不断深化和经济的发展，刘家堡派出所辖区由之前的城乡接合部转变为高档小区和各类市场云集的城市中心地带，各类矛盾纠纷交织叠加，化解任务艰巨繁重。该所积极打造“红心卫士”党建品牌，开展“红心卫士”警务团队“四进活动”，并积极落实“双报到”和“返乡走亲”活动，进一步密切联系群众，切实提高民警与辖区群众“双向熟悉率”，真正打造刘家堡深耕善治的平安名片。着力打造“小脑”灵活指挥，“手脚”快速处置的智慧警务。今年以来，在“小脑”研判分析、数据支撑下，“手脚”果断出击，成功抓获嫌疑人39人，起诉19人，查处吸毒人员2名。2024年以来，辖区刑事、治安警情实现“双下降”，分别下降57%、32%。创新提出矛盾纠纷“四色管理”工作法，严格按照“接、研、交、办、督、结、访”“七步法”进行分流处置，真正做到矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，未发生因矛盾纠纷引起的民转刑、刑转命案件。创新推出户籍窗口一引导、二服务、三规范、四便民、五延伸的工作方法，积极落实“放管服”，大力推行户籍业务办理绿色通道、预约服务、延迟服务等政策，让广大群众和辖区单位感受到“安宁速度”的同时也感受到“公安温度”，今年累计办理户籍业务3150次，办理身份证2771人次，实现了窗口服务零差评。据市公安局安宁分局刘家堡派出所所长朱宏军介绍，近年来，刘家堡派出所以基础牢、出事少、治安好、党和人民满意为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，风雨兼程、勇毅前行，各项工作得以提档升级，牢牢守护了辖区平安。

兰州市公安局七里河分局小西湖派出所作为全省首个集户政、治安、出入境、交管等业务为一体的派出所，实现了从单科到专科再向全科转变，打通服务群众“最后一公里”。自2022年6月1日起，户籍、身份证、居住证、交管等多部门多警种51项业务就可以在派出所综合服务窗口办理。派出所通过业务授权、业务培训、系统整合等多方面的工作，升级办公设备，办事窗口由5个优化至7个，民辅警工作效能充分释放，业务能力不断提升，也有效缩短了群众办事时间。同时，派出所结合辖区群众特点，走街入户时开展常态化宣传，依托政务大厅、新媒体、展板、宣传栏等形式加大对便民政策的宣传力度，引导群众网上办、掌上办、自助办。“户籍窗口是公安机关服务群众的最前沿阵地，是公安机关联系群众的纽带和桥梁，我们将始终坚持和发展新时代‘枫桥经验’，树牢为民观念，在守护人民幸福和安宁上聚焦发力，始终把人民群众放在心中最高位置，将警务工作送到群众身边，将便民惠民落到实处，护航经济发展，让平安底色更亮、幸福成色更足。”小西湖派出所所长周海鹏表示。据了解，从源头上防范矛盾风险，是“枫桥经验”的核心内涵。兰州公安坚持早发现、全干预、多元化解，在化解风险隐患中勇当主力军，密切关注影响社会稳定的突出问题，会同相关部门做好稳控。组织全市派出所开展以进社区乡村、进小区楼院、进学校园区、进厂矿企业、进行业单位为主要内容的“五进”活动，深入社区村委开展群防群治和反电诈、禁吸戒毒等安全防范宣传工作，拉近了群众距离，了解了社情民意。紧盯婚恋家庭、邻里、债务、医患、教育等易引发治安问题的矛盾纠纷，推广庭所衔接、民调入所、律师进所，在派出所建立“人民调解室”112个、选聘矛盾纠纷调解员580名，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解常态机制。加大重点疑难信访积案化解力度，常态化落实领导干部接访阅信制度，压实首接首办责任，解决群众合理诉求。

兰州市公安局城关分局广武门派出所辖区地处政治、经济、文化、商业最中心，管辖面积2.05平方公里，常住人口5.1万人，所内现有民警22人，辅警31人。派出所以“无命案”派出所创建工作为抓手，探索成立全省首个以民警姓名命名的“程伟民调解室”，以程伟民同志和全所社区民警为核心，整合街道社区、司法所、律师事务所等人民调解、行政调解、司法调解等专业力量，打造矛盾纠纷跟踪闭环处置机制，采用“四个一”矛盾纠纷调解工作方法，对派出所排摸接报、群众发现、社区推送的疑难、复杂、重特大矛盾纠纷开展调处化解，将各类矛盾纠纷化解在基层，防止民转刑、刑转命案事件的发生。自调解室建立以来，共调解邻里纠纷、家庭情感矛盾、物业纠纷等各类矛盾纠纷1000余起，矛盾纠纷化解率98%，辖区多年来未发生一起因矛盾激化引起的重大刑事案件。据了解，兰州公安通过做实基础、做强智防、降低发案，在警民融合共创平安中勇当领头羊。树牢大抓基层、大抓基础导向，推动派出所“一室两队”改革，进一步明晰职责、优化勤务，做强指挥支援、做实社区警务、做专侦查办案。全面加强城乡社区警务建设，创新区网融合机制，城区一区一警两辅100%达标，农村一村一警100%覆盖。500余名社区民警进社区村居“两委”班子，进一步推动社区警务与基层网格化管理深度融合。以社会治安防控体系建设为载体的基础防控工作扎实推进，建成标准化智慧安防小区2551个，兰州市获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。发挥龙头警务牵引作用，加快大数据分中心建设，做强一张图模式下的精准指挥调度，切实强效能、强支撑、强实战。坚持预防为主、打防结合，严厉打击跨境赌博、食药农环烟犯罪，涉黄涉毒问题得到有效遏制、涉枪涉爆领域持续平稳，“两抢”案件全部侦破。积极开展防范电信诈骗宣传活动，构建全民反诈格局，电诈现案破案率再创新高，较2019年增长6倍，电诈发案连续31个月下降。

市公安局户政管理处相关负责人告诉记者，兰州公安持续开展“百万警进千万家”活动，通过“向人民报告工作”、走访慰问、警民恳谈、警营开放、联勤联防等多种形式，把评判的表决器交给群众，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，密切联系群众、广泛发动群众、热情服务群众。借鉴“三民”联勤作战模式，打造包括社区民警、网格员、楼院长等社会力量在内的社区警务团队，发动4万余人参与群防群治，涌现出 “公安蓝+志愿红”“反诈联盟”“西湖蓝盾义警队”“同心卫士”等一批金城兰州群防群治工作的靓丽名片。紧盯人民群众急难愁盼，深化“放管服”改革，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，规范便民服务窗口，应用好、落实好惠民利企政策。89个“平安驿站”助力城市安全防范精细化管理，为过往群众提供零距离的服务和帮助。推出户政服务新十条，营造户口随人走新格局，采取自助、预约、代办、上门服务等举措延伸服务触角，户政“四办”举措省内首创西北领先，既拓展服务内容，又提高服务质量。

兰州日报社全媒体记者 伊晓明 通讯员 李玉秀 文/图

责任编辑：王旭伟