听民意 解民忧 促发展 聚焦丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践

省人大常委会统筹三级人大自下而上联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”（以下简称“双千行动”），组织2565名人大代表对1675个项目开展调研视察；

兰州市永登县城关镇人大不断优化平台载体、创新议事形式，丰富和发展全过程人民民主基层实践，让人大代表真正沉下去，民情民意更好聚起来，达到了说事有地方、议事破难题、办事见实效的目的；

定西市临洮县人大常委会建机制、创路径，把立法联系点打造成为畅通民意的“直通车”、征集建议的“连心桥”，推动了全过程人民民主在基层的生动实践……

近年来，全省各级人大牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，将倾听民意的触角向基层延伸，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，推动实践创新，丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践。

1“双千行动”

为全省经济社会发展加力赋能

“这真是个好项目，不愧是国家级的金字招牌”“‘明厨亮灶’的生产过程意味着我们向农业产业化、标准化大大迈进了”……2023年8月，省人大常委会调研视察组在兰州开展“双千行动”省级调研视察活动，在甘肃榆中农产品加工产业园建设项目现场实地察看后，调研视察组成员纷纷感慨道，同时对该项目下一步发展提出了意见和建议：要加强项目业主的招商力度；要加大科技赋能、数字化发展的力度，使之真正成为一个国家级的农业产业园。

2023年4月至9月，省人大常委会统筹省市县三级人大自下而上联动开展“双千行动”，组织2565名四级人大代表和相关专家学者，深入14个市州、兰州新区和86个县市区，采取实地察看、座谈交流、询问点评、跟踪督办等方式，对1675个项目开展调研视察，提出了574条意见建议，推动解决了518个问题，促进了招商引资提效、项目建设提速、发展成果提质，为全省经济社会发展加力赋能。

“‘双千行动’是全省各级人大围绕中心服务大局的明道之旅、是追寻奋进脚步的体验之旅、是把脉问诊的监督之旅、是发挥代表主体作用的献策之旅、是丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的探索之旅。”2023年9月25日召开的省十四届人大常委会第五次会议听取审议了“双千行动”报告，常委会组成人员一致认为。同时建议，要注重总结经验、及时查漏补缺，做好“下半篇文章”，推动调研视察成果真正转化为科学决策的依据、破解难题的举措、长效管用的机制，切实将“双千行动”打造成人大服务中心大局的重要载体、丰富和发展全过程人民民主的“人大品牌”。

2聚焦急难愁盼

当好民生诉求“代言人”

“我们小区路面不平整、楼房未做外墙保温，希望相关部门能尽快解决这些问题。”不久前，在兰州市永登县城关镇西街社区人大代表工作站选民接待日活动中，城关镇人大代表、社区人大代表工作站联络员冯婧接待了家住城关镇北街十三社家属院的居民李新平。冯婧作了详细记录，她对问题核实后将转交相关部门，并协调相关部门跟进处理。

每个月，城关镇人大都会开展人大代表进站接待选民活动。小区下水道水管破裂、巷道内路灯不亮、家里暖气温度不达标……翻开厚厚的人大代表接访日登记本，上面详细记录着群众反映的问题和办理结果。据了解，城关镇人大坚持“建在基层、覆盖选区、方便联系”原则，通过一室多用、共建共享等方式，迭代升级代表工作站，让群众在家门口“说话有地方、诉求有回应、问题能解决”。

“要不是人大代表协调解决，这个冬天我们真的就不好过了。”家住城关镇北街蔬菜市场综合批发楼的曹继宏由衷地说。事情还要从2023年5月说起，有群众向城关镇西街社区人大代表工作站反映：北街蔬菜市场综合批发楼暖气管道破裂，冬季供热成了问题。随即，社区人大代表工作站组织召开代表议事会，选定居民代表，确定施工方案。人大代表、居民代表和网格员入户调查，做住户的思想工作，最终确定由居民共同筹集维修资金，由人大代表和居民代表组成临时管委会，对改造工程予以监督管理。“2023年8月初开始施工，2023年9月20日工程完工。供暖开始后，经检测，室内温度达标。”城关镇人大代表、西街社区党委书记马英说。

永登县城关镇人大主席薛永雷介绍，在探索全过程人民民主实践的过程中，城关镇人大制定了“接待登记—调查了解—建立方案—督查督办—民意测评—回访巩固”的代表“六步工作法”及“代表+”社会治理模式，促成人大代表参与基层治理共建共治共享新格局。截至2023年11月底，代表们围绕乡村振兴、项目建设、环境整治、基层治理、物业管理等主题，开展了一系列调研视察，深入了解社情民意，共征集代表建议90条，完成办结88件，办理满意率达95%以上。

“代表工作站”让“说事”有地方，“代表议事会”让“议事”破难题，“代表沉下去”让“办事”见实效。目前，我省已建成代表家站室7000多个，基本做到了乡镇（街道）和中心村全覆盖。各级人大代表以家站室为依托，深入了解民情民意，积极为民建言发声，推动解决群众提出的急难愁盼问题，彰显人民代表大会制度的优越性。

3让立法之路

凝聚民智载满民意

2015年，定西市临洮县成为全国人大常委会法工委设立的首批基层立法联系点之一，群众在家门口就能参与国家立法。

近日，《中华人民共和国传染病防治法（修订草案）》立法建议征集座谈会在临洮县辛店镇卫生院会议室召开。“拿到这个草案后，我认真学习并组织院领导班子开展了讨论，征求了临床医务人员、护理人员等的意见建议，最终汇总了三条建议。”辛店镇中心卫生院院长李建平说。

辛店镇人大主席、立法联络点负责人苟枫菊介绍，为了让民意征求直抵基层、直通一线，辛店镇立法联络点组建了以人大代表工作室为框架的8个立法信息采集点，搭建起了有人负责组织协调、有人联系基层代表、有人专门收集基层立法意见建议的组织架构。在具体立法征询工作中，立法联络点畅通各类渠道，广开言路，全面收集立法建议。

临洮县太石镇人大主席苏良加入立法联络员队伍已经8年。这些年，让他印象最深刻也最骄傲的是在《中华人民共和国乡村振兴促进法》征求意见时，他们征询到的鼓励农民专业合作社等创新推广方式，开展农业技术推广服务等建议被最终采纳，写入《中华人民共和国乡村振兴促进法》。

基层立法联系点，是国家开门立法、广纳民意的一个缩影。2002年以来，临洮县立法联系点共完成209部法律法规的立法建议征集工作，上报2296条意见建议，被采纳555条，其中全国人大常委会法工委采纳207条，省人大常委会法工委采纳296条。一条条带着泥土，充满烟火气的立法建议上连“天线”下接“地气”，展现的恰是全过程人民民主的蓬勃活力。

兰州日报社全媒体记者 赵亚兰 田玥 文/图

■展望

2023年11月底召开的全省丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践创新交流推进会指出，我们坚持人大是人民的人大，要把人民至上作为根本立场和力量之源，紧盯群众急难愁盼依法履职，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。下一步，将以习近平总书记关于全过程人民民主重要论述为指引，以会议组织“全链条”提高议事质量效果，以民意入法“全流程”强化良法善治保障，以监督流程“全闭环”推动解决实际问题，以事项决定“全周期”凝聚各方发展合力，以代表履职“全天候”展现为民尽责风采，以自身建设“全方位”夯实履职行权基础，不断丰富和拓展全过程人民民主的时代内涵和生动实践。

责任编辑：王旭伟