奋勇争先 推进强省会行动深入实施

冬日美丽的黄河之滨 马艳玲 摄

2023年12月28日，佛慈大街雨污水管道分流项目施工现场一派忙碌景象。 □马艳玲 摄

相关企业负责人在安宁区市场监管局政务服务窗口领取营业执照和免费刻制的印章 □资料照片

大河潮涌，千帆竞发。2023年，兰州市深入贯彻落实省委省政府的各项决策部署，全力打好项目“双进”大会战，实施“引大引强引头部”行动，持续优化营商环境，加快推进强省会行动各项工作落地见效，为兰州高质量发展注入源源不断的动能。当前，全市上下着力推进市委“1139”工作部署，以“开局就是决战”的干劲抓经济，以“起步就是冲刺”的拼劲促发展，实干当先、奋勇争先，以高质量发展的实绩实效为奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州作出新的更大贡献。

铆足干劲

牵住项目建设“牛鼻子”

兰州市城区（城关区、七里河区）雨污水管道分流工程，是省、市列重大项目，更是一项惠及长远的民生工程和民心工程。工程完成后，将提升城关区、七里河区道路汛期排水能力，缓解汛期内涝问题发生，保障市民群众汛期出行安全。

2023年12月28日，在佛慈大街雨污水管道分流项目施工现场一派忙碌景象，机器轰鸣，工作人员在紧张作业。

隆冬时节施工，低温是一大挑战。项目现场负责人张敬业告诉记者，夜间温度低，他们采取保暖措施，搭设暖棚和使用暖风机，提高混凝土内部的温度，缩短混凝土达到设计强度的时间。施工现场实行24小时不间断施工，在抓质量、抓进度、保安全的情况下确保各项工作有序推进。

项目建设是推进强省会行动的重要支撑。项目建设早一天建成，群众早一天受益。

2023年，我市紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，全市上下苦干实干，以只争朝夕的昂扬状态和奋斗精神，争分夺秒加快项目推进进度。在项目推进中，我市始终将“抓项目、优环境、促投资、增动能”放在各项工作的“头版头条”，紧扣发展大局，强化问题导向、目标导向、结果导向。落实“1+5+X”项目推进机制和项目重塑、流程再造若干措施，全力打好项目“双进”大会战、“百日攻坚战”、综合交通大会战，强化督促协调，深入企业、深入一线，现场解决项目推进过程中的难点、堵点、卡点，推动新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号。建立健全“协同制”“包抓制”“包联制”等机制，聚焦挂图作战，制定项目建设计划、细化项目推进时序、倒排工作进展，不断提高项目开工率、投资完成率、建成投产率，推动项目按照既定时间节点、工程计划建设，高质量完成目标任务。

攻坚克难

重点项目梯次推进

黄河流域兰州白塔山段综合提升改造项目是兰州市落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略谋划的重点工程，该工程的建设一直备受广大市民关注。

2023年7月，白塔山隧道北线隧道实现通车；11月，南线隧道贯通；2024年1月9日，南线隧道（由西向东）通车。至此，白塔山隧道实现双向通车，进一步缓解交通压力。

重大项目向来是经济社会高质量发展的“压舱石”和“推进器”。2023年，我市开展38个重点项目建设“百日攻坚”行动，全程紧扣项目“前、中、后”三篇文章，成立工作专班、健全联席机制，实行“一月一调度、一月一通报、一月一交办、一月一总结”调度机制，推动重点项目建设实现“前期推进一批、开工建设一批、建成投用一批”的梯次推进目标。

上下合力

发展动能加速集聚

2023年8月25日，由全市抽调的160名年轻骨干组成的招商队员参加“充电蓄能”培训后，组成十支招商引资的“黄金搭档”，分赴北京、上海、广州、深圳等十个城市开展驻点招商工作。经过3个月的运行，驻点招商中心扬帆借势，紧紧围绕我市优势产业精准招商。

招商引资是区域经济的“生命线”，一批批新项目、好项目的落户，势必成为推动地方经济高质量发展和产业转型升级的强大引擎。

为进一步推进强省会行动深入实施，2023年以来，全市上下凝聚合力、以项目“双进”大会战为抓手，深入推进“引大引强引头部”行动持续走深走实，全力开创招商引资工作新局面。

据了解，2023年我市招商引资工作突出三个“更加”，即更加注重产业结构培育、更加注重项目引进质量、更加注重项目推进速度，全力推进招商工作高质量发展。同时聚焦重点项目抓签约落地，紧盯当前重点在谈项目，主动对接投资企业，积极协调解决问题，切实推动项目取得实质性进展。

远谋近施抓项目，上下合力推项目。一个个项目在兰州落地、生根、崛起，推动了城市更新，完善了城市功能，增进了民生福祉。

项目“双进”为强省会行动提供强引擎和硬支撑，也为我市高质量发展注入了新的动力。可以感受到的是，随着一个个项目的有序推进，我市发展动能正在澎湃汇聚、持续增强。

环境是金

提升城市“软实力”

家住七里河区秀川街道的蔡先生和妻子利用周末时间，在兰州市不动产登记事务中心窗口，陪同女儿办理二手房交易过户手续。“我们周内上班都比较忙，没时间办理手续，现在开通周末延时服务，极大方便了老百姓，真的是一项惠民举措。”蔡先生为兰州市政务服务中心提供的周末延时服务由衷点赞。

2023年11月18日起，兰州市市级政务服务大厅开展预约周末延时服务，切实解决企业群众“工作时间没空办、休息时间没处办”的难题。

推出周末延时服务，打开的是办事大门，方便的是办事群众和企业，看似一件“小事情”、一点“小改变”，展现出的却是兰州更加积极主动、靠前服务的发展意识。

营商环境是高质量发展的核心竞争力。2023年，兰州市把营商环境建设作为发展的“生命线工程”，系统实施优化营商环境攻坚突破年行动，精准打造全国优化营商环境实践样本城市，持续激发市场活力和社会创造力，聚势赋能推进强省会行动。

具体如何做？兰州给出的答案是，做好“加减乘除”这则运算：在服务上做“加法”、在审批上做“减法”、在效能上做“乘法”、在纾困上做“除法”，建立“1+18+N”政策体系，出台172个政策文件，推出523项改革措施。

在打造智慧高效政务环境上，兰州精心打造“小兰之家”，设置“小兰帮办”专区，政务服务事项全部进驻大厅，8.1万个事项无差别受理、同标准办理。3.1万个事项在“甘快办”App实现“掌上办、指尖办”。自助服务覆盖至乡镇（街道），实现“就近可办”“24小时能办”。与20个省、48个市州、187个县区实现高频政务事项“跨省通办”“省内通办”。在全省率先推行工程建设项目“一枚印章管验收”“一枚印章管挖占”（道路挖掘占用），单事项审批压缩至7个工作日内，全流程审批时限压缩至30个工作日。深化拓展“兰税捷办”服务品牌，98%以上涉税业务实现“非接触式”办理，网上申报率达99%，稳居全省第一。

便利改革

激发市场新活力

“太快了，提交营业执照申请不到半小时系统就通过了，而且工作人员还赠送刻章。”2023年12月，甘肃百岁文化传媒有限责任公司法人代表白虽红，在兰州市政务服务大厅市场监管窗口，领到营业执照后还获得了企业开办大礼包。

如何使经营主体发展生得快、长得大、活得好，需要一手抓便利改革，一手抓纾难解困。兰州市落实市场准入负面清单制，实现“一单在列、非禁即入”，实施经营主体登记告知承诺制，企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”、“注册通”掌上办。开办环节由２个压缩至１个，开办时间由3个工作日压缩至0.0521个工作日，推行首套印章免费刻制，实现企业开办“零费用”。建立稳经济“93条+100条”责任清单和考核机制，推进减税降费、社保缓缴、房租减免等惠企利企政策“不来即享”“应享尽享”。实行“零门槛”投标，全面推广“不见面开标”。开展“明厨亮灶”“阳光仓储”“透明车间”等非现场监管，实现守法经营无事不扰。持续开展“信用+监管”数据融合互通、信用修复等，提高市场监管公正性、精准性和有效性。

系列改革举措稳步实施，有效激发了兰州的发展内生动力。证照改革等7个领域被评为全国创新代表城市；“兰税捷办”“清兰交易”等营商环境服务品牌典型经验做法受到中央深改办、国家发展改革委肯定；农本调查工作等9例典型经验在全国推广；全省优化营商环境评价排名连续两年全省第一。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，荣获“2023年度全国信用建设成果观摩会城市组特色单位”称号。

奋勇争先

当好全省高质量发展的“排头兵”

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州的全面发力之年。新一年，前进的号角已吹响，我市该如何作为，当好全省高质量发展的“排头兵”？参加今年市两会的人大代表和政协委员围绕深入推进强省会行动纷纷建言献策。

“我市是国家交通网络布局的重点枢纽节点城市，交通提速支撑强省会行动实施的目标，要尽快提高作为省会城市的交通优势度，推进重大交通工程建设重磅加持强省会行动，使我市交通优势度在全国省会城市中位居前列。”市政协委员高建军认为，兰州的交通建设迎来了前所未有的大踏步发展。但交通建设受地形影响，交通发展空间受限、交通设施的互融互通难度大。

对此，他在提案中建议，下一步兰州要强枢纽，加速把兰州综合交通枢纽的潜力优势变成国家综合交通枢纽的现实优势。强航空，航空交通的发展是兰州作为不沿边不靠海的内陆城市，打造对外开放高地门户城市的必然选择；强融合,为经济发展服务是交通最重要的功能，交通经济融合是交通的发展方向。兰州具有交通融合经济发展的良好基础，被国家确定全国物流枢纽城市，有第五个获批的国家级兰州新区，有国家级综合保税区。发挥综合交通枢纽的资源集聚、影响辐射优势，围绕依托综合交通枢纽，建设自贸区和兰白、兰临、兰西等都市圈，多城融合、区域联动，发展枢纽经济、城市经济，交通经济融合发展大有可为。

深化“放管服”改革、优化营商环境是激发经营主体活力、推动经济社会持续发展的关键。为此，兰州市工商联在提案中建议，要加强部门协调联动机制，多元融合服务保障企业健康发展，最大限度减少审批环节、缩短审批时间、提高审批效率。推进行政审批制度、清单制度、投资项目审批制度、税费制度、工程建设项目审批制度改革，加快落地财税、金融服务、社会保险等惠企利民政策，促进经济高质量发展。规范政府服务管理办法和审核环节，形成多部门间协同审批机制，为企业和经营主体提供更加便利、高效的服务。

“这些年来，我市社会各界对营商环境的关注度不断升温，优化营商环境的措施不断完善，这是可喜的现象。”市政协委员孟怡均在提案中指出，当前我市在打造最优营商环境方面还存在政策优化落地不够、“精准服务”尚待加强的问题。孟怡均建议，进一步推动惠企政策优化落地，健全企业家参与涉企政策制定机制。进一步优化政务服务环境，推动“最多跑一次”事项扩面。厉行“减次数、减时间、减材料、减费用”，切实降低企业项目投资的时间成本、制度成本。

兰州日报社全媒体记者 马艳玲

责任编辑：王旭伟