“证缴证改分离”创新解决“登记难” 今年已分6批次办理178个项目 10.9万套住宅

近年来，我市房地产市场在满足群众宜居需求、改善城市面貌的同时，因多方面原因仍有一些历史遗留问题，一些房屋未办理不动产权证，购房群众办证的诉求较多。对此，我市各级各方面把化解历史遗留“登记难”问题列入党史学习教育中的“我为群众办实事”民生大事，最大限度地维护群众合法权益。自今年8月以来，我市先后召开8次市领导小组会议，采取“证缴分离”“证改分离”方式，审议通过办理了6批次178个项目、10.9万套住宅。

创新审批方式：

分批次实行办理

为加速解决历史遗留问题，今年我市出台了《兰州市化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作实施方案》，其中，提到的重要原则之一，即“对购房人无过错的，实行购房人办证与追缴项目建设单位税费、追究相关责任相分离，购房人办证与项目整改相并行”。

创新审批方式，分批次实行“证缴分离”“证改分离”办理以来，10月上旬，审议通过第一批“证缴分离”办理21个项目、8317套住宅。疫情期间，采取书面会审方式，对第二批、第三批采取“证缴分离”“证改分离”办理的项目进行会审，共37个项目、20502套住宅。11月上旬，在疫情防控的同时，连续召开3次市领导小组会，审议通过第四批、第五批采取“证缴分离”“证改分离”方式办理的86个项目、57674套住宅。11月下旬，召开市领导小组会审议通过第六批采取“证缴分离”“证改分离”方式办理的34个项目、22923套住宅，并专题研究市建投公司29个项目历史遗留房屋登记事宜。

坚持民生优先：

特事特办 高效推进工作

民生优先，容缺受理，特事特办。对已完成审批尚未完成代征代拆或公建配套的项目，领导小组会议先行审议，按“证改分离”方式办理，由辖区政府限期研究处理。对已按照“证缴分离”“证改分离”方式办理的项目，短期内为购房人开具购房发票确有困难的，税务部门实行容缺受理，由申报单位作出承诺后，先行为购房人核缴契税。

开辟绿色通道，即来即办。针对历史遗留项目不动产登记工作，税务部门和不动产登记机构建立工作专班，设置专窗受理，并联推进，受理一批即办一批。疫情期间，市相关审批部门在做好志愿服务的同时，加班加点，每批项目审议通过后仅用5天时间便完成首次登记，高效推进工作。

完善监督体系：

坚决防止出现新的“登记难”问题

下一步，我市将紧盯年底前化解率达到60%的目标任务，在督促各审批单位持续加快审批的同时，督促辖区政府抓紧组织项目建设单位和群众办理不动产登记手续。

同时，进一步加大追缴整改力度，督促各审批单位在完成审批后，立即通知申报单位缴纳费用和罚款。如催缴后申报单位仍不缴纳的，采取行政处罚、法律诉讼等方式予以追缴。对需要整改的项目，由责任单位督促整改到位。同时，对拒不配合项目办理的企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员，依法纳入失信名单实行联合惩戒；对涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

另外，进一步建立长效管理机制，坚持化解存量与遏制增量并重，完善监督体系，充分运用信息化手段全程监督规划执行和工程施工进展，防止发生不按规划许可建设的情况、发生手续不全出售房屋的情况，坚决防止出现新的“登记难”问题。

兰州日报社全媒体记者 赵文瑞