红古区探索议政代表会制度 开启全过程人民民主基层单元序幕

共议民生、共商实事，今年是我市探索开展街道议政代表会制度试点工作元年。6月下旬至7月中旬，红古区华龙街道、矿区街道、窑街街道分别召开了第一届议政代表大会第一次会议。在每一场会议中，数十名议政代表齐聚一堂，通过听取专题报告、讨论发言等方式，集体讨论协商“街道大事”和“民生实事”，把人民当家作主体现到了街道工作的各环节、全过程。

街道议政代表会制度是加强基层民主政治建设，提升街道工作科学化、民主化、制度化、规范化水平，有序传递政情民意，保障基层群众知情权、参与权、表达权、监督权，促进街道经济社会各项事业协调发展的创新之举。三个街道的首届议政代表大会圆满召开，也标志着在兰州市人大常委会的有力指导下，红古区正式开启了极具自身特色的全过程人民民主基层单元序幕。

做好制度规则设计

深刻践行全过程人民民主

街道议政，制度先行。红古区人大常委会广泛征求意见建议，充分了解街情民情、街道人大工委履职现状、基层治理主要困难等，并安排相关人员赴省外学习先进经验和做法。在深入调研的基础上，结合开展“实践创新品牌建设年”活动，确定在华龙、窑街、矿区3个街道开展试点工作。

在市人大常委会和红古区委多次专题调研和工作指导下，区人大常委会研究制定了《兰州市红古区人大常委会关于推行街道议政代表会制度的实施意见（试行）》。实施意见（试行）要求，街道议政代表会一般每年召开两次，由街道人大工委召集并主持，听取街道相关工作情况、票选本年度民生实事项目等。会议期间，议政代表以书面形式提出的意见建议由街道人大工委负责梳理、分类和汇总，超出街道职权范围的事项可由本辖区内的人大代表提出意见建议，报送区人大常委会处理。

为确保街道议政代表会制度在红古区顺利推行，区人大常委会配套出台了《街道议政代表会议事规则》《街道议政代表工作职责》《街道议政代表学习培训制度》《街道议政代表视察调研制度》《街道议政代表联系群众制度》“一规则四制度”。为保证街道议政代表会制度工作一体化，华龙、窑街、矿区3个试点街道建立了“一月一学习、一季度一调研、半年一大会”的工作机制，通过细化工作举措、量化工作任务，切实保障工作规范运行，高质高效推动街道议政代表会制度各项目标任务落实见效。

“街道议政代表会制度是人民代表大会制度在基层的拓展和延伸，也是践行全过程人民民主的生动实践。”红古区人大常委会副主任齐向东表示，将紧扣“民事民提听民声、民事民议察民情、民事民决顺民意、民事民办暖民心、民事民评解民忧”的“五民”工作主线，扩大人民群众有序政治参与，提升街道重大事项决策科学化、民主化、法治化水平，畅通基层民主“最后一公里”。

把好议事代表选拔关

让群众的事群众说了算

议事代表会议规则建立起来，由哪些人来“议”？

据悉，为选出一支代表性强、素质过硬、群众认可度高的议政代表队伍，区人大常委会指导各街道严格把握议政代表结构，综合考虑街道辖区人口规模和实际情况，经民主推荐、资格审查和为期5个工作日的公示后，无异议者由街道人大工委正式聘任，最终产生了以本辖区人大代表、政协委员、街道相关部门、企事业单位人员和辖区居民组成的议政代表，确保议政代表政治过关、素质过关、能力过关。

连日来，经由层层筛选出的3个试点街道的议事代表们汇聚一堂，在本街道召开的第一届议政代表大会第一次会议上听取并讨论本街道经济社会发展情况。会场内气氛庄重热烈，党声、民声、心声同频共振，处处闪烁着全过程人民民主的光芒。议事代表充分发挥根植于基层的天然优势，紧盯群众的“身边事”，充分发挥“智囊团”“助推器”作用，把基层群众的呼声诉求提上来，真正做到了把“群众所盼”转化为“履职所向”。

“三不管小区无人管理，地面坑洼不平、杂物乱堆乱放、绿化带杂草丛生，居住环境脏乱差，群众满意度低，投诉率较高。我建议政府协调住建等部门联合管理，改善居住环境”。议政代表、华龙街道龙源社区居民周红说。

“希望体育广场适时向全社会开放，发挥其应有的作用。同时，多规划建设一些全民健身场所，满足人民群众锻炼身体的需求。”议政代表、区法律援助中心主任高承龙说：“湟水河和大通河从红古流过，沿河风景非常美，希望建好的廊道尽早向公众开放。”

“矿区街道山根社区动力厂5号楼院内有一棵10余米高的枯树，遇大风天气存在倾倒掉落隐患。建议有关部门协调解决。”议政代表、矿区街道山根社区党委书记汪文浩说。

首批街道议政代表们热情高涨，提出涉及经济、城市建管、生态环境、社会保障、教科文卫等诸多方面的意见建议。其中，华龙街道收到22件意见建议，矿区街道收到13件，窑街街道收到14件。“议政代表会制度的实施，让大家能够更加近距离地知晓街道的各项工作，更加畅通了居民监督议事的渠道。”大家纷纷表示，将充分发挥好桥梁纽带作用，为广大居民服好务、为街道发展献好策。

建立全闭环督办机制

让“民生清单”落实落地

议政代表提出的建议如何办，是基层民主能否“落地有声”的关键。据悉，红古区人大常委会探索建立了全闭环意见建议督办机制，确保意见建议落地落实，让群众看到实实在在的成效。

“我们把22条意见建议进行分类汇总，逐条逐项明确承办单位、办结时限。”华龙街道人大工委主任张东红说，《关于拓宽就业渠道、增加就业机会的建议》《关于“三不管”小区治理相关问题的建议》被列为重点建议，转交相关方面办理。其中，“三不管”小区治理问题正在积极有序推进，坚持试点先行，引导小区实现自治。

“针对此次会议代表提交的13件意见建议，我们将尽快组织召开意见建议办理协调联系会。各承办部门要按照一见面、二沟通、三调研、四审稿、五答复、六上报的办理流程，及时与提出建议的代表见面沟通，了解代表建议的本意和相关情况。通过深入调研，全面掌握建议情况，并制定方案落实办理，及时反馈办理进展情况，做好书面答复。对办理时间较长的事项要制定规划，对因受条件限制暂时难以解决的，要作出书面解释。”矿区街道人大工委主任马应川说。

“街道议政代表会制度丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，让街道各项决策更加科学、更体现民意，为基层民主政治建设注入了新活力。”红古区人大常委会党组书记、主任宋礼威表示，将持续探索推行街道议政代表会制度，不断完善街道民主决策、民主管理、民主监督机制，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。

兰州日报社全媒体记者 刘 超

责任编辑：王旭伟